题图来源:亚洲时报（Asia Times）

2025年7月，泰国与柬埔寨爆发了一场激烈的边境武装冲突，引发了区域局势的紧张，也引来了国际社会的高度关注。表面看，这是两个东南亚邻国之间长期边界纠纷的又一次爆发，实则背后牵涉到更为复杂的地区政治格局，尤其是中国与美国在东南亚的角力与布局。分析此次冲突的根源、回顾中美在东南亚的外交背景，重点讨论两国在冲突中的得失与战略计算，并就其对未来地区格局的影响提出初步判断，对于探讨美国在这一背景下应采取什么样的务实策略，是十分重要的。

一、冲突缘起：历史积怨与现实政治交织

泰国与柬埔寨的边境纠纷源远流长，最核心的争议焦点是围绕柏威夏寺（Preah Vihear）周边的领土归属问题。尽管1962年国际法院裁定柏威夏寺归属柬埔寨，但边境具体划界和相关地区的实际控制权长期未能彻底厘清。双方在2008年曾爆发激烈冲突，之后虽一度平息，但并未彻底解决。

2025年新一轮冲突的触发因素，是两国在边境地区同时增兵及设立哨站的举动，加之民族主义情绪升温、社交媒体煽动舆情，使局势迅速升级。柬埔寨军方首次使用由中国援助的无人侦察系统和炮兵系统，泰国则出动美制F‑16战斗机反击，使冲突性质进一步升级。

这场冲突的爆发既有历史遗留问题的延续，也与两国国内政局动荡、领导人通过制造“外部敌人”转移国内矛盾有关。而区域大国的影响力投射，尤其是中美两国在各自盟友身后的立场与行动，无疑在冲突中起到了重要的背景性作用。

二、中国与柬埔寨的关系：战略深耕与信心加持

近年来，中国与柬埔寨的关系日益紧密，呈现出“准盟友”特征。中国是柬埔寨最大外援国与贸易伙伴，在基础设施、农业、能源等领域提供大量投资。军事方面，自2016年以来，中国连续向柬提供军事物资援助，包括轻型装甲车、火箭炮、通信设备等。

最引人瞩目的战略项目是云壤海军基地的现代化改建，中国获得使用权虽未公开确认，但在实际操作层面已提供技术与设备协助。尽管柬政府否认该基地将用于中国海军，但该项目无疑使柬方在与邻国的地缘摩擦中更具信心。

此外，中国近年来在柬埔寨舆论和官僚系统中的影响力日增，在外交、教育与媒体领域加强合作，使柬国内政治精英普遍视中国为最可靠的战略依靠。这种“外交依附”也使柬政府在与泰国发生边境争议时，具备更强的战略信心和相对强硬的立场。

三、美国与泰国的同盟关系：传统基础与现实掣肘

泰国是美国在亚太地区最早的盟国之一。自冷战时期起，美泰签署防务合作协议，美国军队长期使用泰国乌塔堡空军基地、共同举行“金色眼镜蛇”联合军演。然而近年来，美泰关系虽保持表面稳定，却面临制度性和信任层面的挑战。

尤其是泰国在军政府统治期间与中国的接近，使美方在某些议题上对泰国保持相对审慎立场。同时，美国对民主治理的期望与泰国实际政治体制间存在张力，也制约了其与泰方关系的进一步深化。

在此次冲突前，美国对泰国边境增兵采取低调态度，但据报道，泰方出动的F‑16与C4ISR系统系美方提供的合作平台。尽管美方并未明确鼓励军事行动，但泰国依仗与美国的长期合作与军备基础，在行动上表现出较强的自信。

四、战争中的中美得失与战略计算

（一）中国的得与失

得益方面，柬埔寨在冲突中体现出对中国支持的高度依赖，从政治到军事层面都可见中国影响力。这显示中国已在东南亚建立起一套以“政治安全＋经济援助”为主轴的周边战略模式，并借柬方表达“和平调停”的意愿，塑造了自身负责任大国形象。

失落之处，则在于中国在冲突早期显得立场模糊，既未明确约束柬方行动，也未能有效斡旋局势，可能损害其在泰国与东盟整体的中立声誉。此外，若冲突失控，中国在本区域稳定发展战略将面临较大挑战。

（二）美国的得与失

战略收益相对有限。美国维持与泰国的安全合作体系、获得展示其区域威慑力的机会，但其对柬埔寨的影响力几乎为零。美国在战后调停中发声不够有力，特朗普虽提出“调解建议”，但多被视为象征性表态。

外交损失主要体现在东盟对美国立场的疑虑。部分东南亚国家认为，美国更多是以大国竞争为主线来看待该地区，而非真正维护地区和平稳定的“中立方”。此次冲突也暴露出美国在应对“非传统盟国冲突”中的战略工具不足。

五、地缘政治格局的影响：稳定性与对抗性并存

本次泰柬冲突虽未演化为全面战争，但已在东南亚地区掀起地缘政治震荡。一方面，中国展示出其通过“强援助+软斡旋”构建外围同盟体系的能力，强化对周边国家的吸引力；另一方面，美国则显得应对滞后，其传统盟友体系面临“技术强、动员弱”的困境。

短期内，中国有望巩固对柬埔寨、老挝、缅甸等国的“近周边同心圈”，而美国则将寻求深化与越南、印尼、菲律宾等国家的合作以对冲。中美在该地区的竞争不再局限于军事层面，更涉及发展模式、技术援助、文化渗透等多维较量。

但值得注意的是，中美双方在应对此类冲突时均表现出某种克制，避免冲突升级为战略对撞，表明两国都意识到维持东南亚地区的相对稳定符合自身根本利益。

六、美国应有的战略：克制、重建与区域嵌入

对于美国而言，此次冲突是一个信号：东南亚不再只是传统意义上的“大国竞争场”，而是一个“多极应对系统”。在此背景下，美国应调整战略，重建其在该地区的可信度与持久影响力：

强化多边机制合作：通过支持东盟调停机制、联合海上安全项目、灾难援助与人道培训，增强区域国家对美国“公共产品”的认可度。

重启与柬埔寨关系：减少敌意渲染，通过文化、教育与绿色发展合作，逐步恢复对柬影响力，打破“二选一”格局。

重塑区域形象：避免动辄将东南亚视为抗衡中国的“筹码”，而应推动“互利共赢”“共同繁荣”的战略叙事，以争取中立国认同。

推动制度嵌入：借助APEC、印太经济框架（IPEF）等平台，建立更稳定的规则与合作体系，使美国影响力内生化而非外生式依赖。

结语

泰国与柬埔寨的冲突为东南亚地区敲响警钟，也揭示出大国在该地区竞争的复杂性。中国凭借长期布局展现了深远影响力，但也面临协调与声誉管理的双重挑战；美国则暴露出在“非盟国维系”上的短板与误区。未来中美若能在该地区建立“非对抗性竞争规则”，或许才是实现长远和平与稳定的关键。