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评级机构标普认为,日益膨胀的养老金负担将蚕食内地地方政府的财政灵活性,预期内地的养老金制度在未来几十年将面临资金紧绌的问题,原因包括地方政府财政紧绌、人口迅速老龄化,以及经济放缓。
根据标普测算的压力情景,至2035年前后,养老金计划可能出现整体入不敷支;在2045年前后,养老金储备可能全部耗尽。当中,东北省份面临最大压力,因为该地区退休率上升、劳动力外流,而且财政状况紧张;沿海地区的压力则最小。
该行指,延迟退休年龄等政策调整可能会缓解部分开支压力。至于鼓励延迟退休的政策可抑制退休人数增长,并延长参与者的付款期,但这不足以阻止地方政府养老金负担增加。