COP29气候融资各方角力应由谁买单。（图片来源/UNSPLASH）

气候融资议题是第29届联合国气候高峰会（COP29）预定讨论的主轴，但资金形式、基金总额、主要金援者、受援者等细节，各国都存在着巨大分歧，到底气候融资应该由谁买单，还有待商榷。

根据联合国气候公约指出，已开发国家需要向开发中国家提供减缓及适应气候变迁的资金，但随着相关成本大幅增加，现在发展中国家每年需要至少2.4兆美元，才能应对接踵而至的气候危机，因此会议上一个又一个的岛屿国家叫苦连天。

格林纳达总理迪肯·米切尔（Dickon Mitchell）表示，该国维持长达15个月的干旱，随后5级飓风贝里尔（Hurricane Beryl）报到，不仅造成重大损失外，甚至有人因此丧生；另外像是克罗地亚、西班牙、波斯尼亚等地，因洪水、热浪侵袭等问题层出不穷，因此各国希望能尽快制订出新的集体量化目标（NCQG）。

目前的贡献名单是根据1992年经济合作暨发展组织（OECD）的成员资格确定的，这也表示实际上仅有23个国家要义务提供气候融资，包括西欧、美国、日本、澳洲、加拿大、新西兰与少数欧盟成员国。

原先以“附件一”与“非附件一缔约方”进行划分，是因为“附件一”国家几乎都是历史上最大的排放国，但过去30年里发生了变化，中国及某些海湾国家被认为该开始为气候融资做出贡献。

那目标金额怎么制定？一般来说，发展中国家大多推动公共补助形式的融资，除了是可靠的资金来源外，也不会有陷入债务困境的危机；另一方面，已开发国家认为，只有“私人企业投资”才能接近1年2.4兆以上的目标，但通常贫困国家的气候调适计划对私人企业并不具有吸引力（例如建造海堤），且私人企业不受《联合国气候变迁纲要公约》和《巴黎协定》的约束，因此私人企业反而会成为“新集体量化目标”（NCQG）中的风险变数。

“新集体量化目标”原订于2025年前确立新目标，因此COP29正如火如荼地协商中，到底气候资金由谁买单？马上就会有答案。