中共中央办公厅和中国国务院办公厅近日联合印发“关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见”。分析指出，县城建设是扩大内需的重要引擎，有利拓展新的投资消费。

这份6日发布的意见要求，健全“农业转移人口市民化”机制。全面落实取消县城落户限制政策。确保新落户人口与县城居民享有同等公共服务，保障农民工等非户籍常住人口均等享有教育、医疗、住房保障等基本公共服务。

新华社以问答方式发布对国家发展改革委规划司有关负责人的采访。

这名负责人说，推进县城建设对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。县城是中国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的重要支撑，也是扩大内需的重要引擎。

他表示，现阶段县城投资消费与城市差距很大，人均市政公用设施固定资产投资仅为地级及以上城市城区的约1/2，人均消费支出仅约2/3。推进县城建设，有利于开拓新的投资消费空间。

这名负责人说，不同类型的县城有不同发展路径，一是加快发展大城市周边县城，二是积极培育专业功能县城，三是合理发展农产品主产区县城，四是有序发展重点生态功能区县城；五是引导人口流失县城转型发展，促进人口和公共服务资源适度集中，加强民生保障和救助扶助。

报导指出，2021年底中国城镇常住人口为9.1亿人。其中，1472个县的县城常住人口为1.6亿人左右，394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%。推进县城建设，有利于引导农业转移人口就近城镇化，完善大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间布局。

根据封面新闻，南京农大规划院上海分院院长孙文华解读这份文件，指城镇化建设的主战场，已经由城市明确转向县城。

此外，这份文件要求全面落实取消县城落户限制政策，确保稳定就业生活的外来人口与本地农业转移人口落户一视同仁。孙文华认为，原来在城市打工的人群，如果不能回到原来的乡村，就可以回到县城，同时也服务于乡村振兴。