按照2014年奥巴马对华国事访问时达成的成果，美国国土安全部部长约翰逊(Jeh Johnson)4月8日至10日前往北京，举行美国国土安全部和中共公安部的年度部长级会晤。多维新闻近期从美方获得可靠消息，中共中央政治局常委、中纪委书记王岐山访美之行已经敲定，美方正在准备接待王岐山。英国《金融时报》此前也曾报道，王岐山将于7月访问美国，就引渡外逃贪官问题与美国磋商。所以，此次约翰逊访问中国大陆如何促成王岐山来美抓贪则值得关注。

美国国土安全部(DHS)部长在白宫内阁官员排位中最靠后，但国土安全部在规模上则是仅次于国防部和退伍军人事务部的第三大内阁级部门。该联邦部门成立于9·11后，主要职责是保卫国土安全，与其他部门协调有效应对针对美国的恐怖袭击威胁。遇到飓风等自然灾害后，国土安全部也会发挥作用。联邦调查局(FBI)和中央情报局(CIA)不属于国安全部，但国土安全部可以对FBI和CIA提供的情报数据资料进行汇总和分析。

孟建柱在北京钓鱼台国宾馆会见美国国土安全部部长约翰逊

在中国，和美国国土安全部对等的部门为中共公安部，二者在机构职能、职责、业务和装备等方面都有很多重叠和相似之处。但是，就官员级别而言，两国部门部长级别存在差异，不完全对等。按照以往惯例，白宫内阁级别官员访问中国大陆，最起码也应该是国务委员级别接待，正常说应该是政治局常委级别接待。约翰逊此次前往北京，必定同中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱以及中国国务委员兼公安部部长郭声琨举行会晤。

根据美方公布的信息，约翰逊此次访问中国大陆主要是和中方讨论一系列彼此关心的安全议题，包括反恐、网络安全、全球供应链安全、打击跨国犯罪和海洋执法等。其中，两国如何追逃追赃将是此次互动的热点议题。王岐山作为“国内打虎”和“海外猎虎”的负责人，由于没有政府职务，所以“技术上”接见约翰逊这位内阁官员不太合适。当然，也不排除中美以区别于以往高层交流的经验接待约翰逊。如果有政治局常委级别的会晤，很有可能是中共国家主席习*近*平接见。毕竟约翰逊此次访问也是为了执行去年“习奥会”达成的成果。

其实，9·11之后，中共公安部和美国国土安全部就已开展执法合作。1997年，中美双方联合发表的《中美联合声明》明确指出，要加强两国在打击国际有组织犯罪、毒品走私、非法移民、制造伪币和洗钱犯罪等方面的合作。近年，两国在保护知识产权、打击跨国犯罪、保障全球供应链安全、阻止网络犯罪和提高反击恐怖主义方面的合作开始增多。2014年奥巴马访问中国大陆，习*近*平同他达成两国在执法领域多项合作共识，其中包括：加强在反恐情报交流和能力建设和边境管控等领域的合作;同意继续在追逃追赃、遣返非法移民等领域开展对话与合作;同意加强反腐败机构和执法机构在个案调查、信息交流和能力建设方面的合作，共同打击各类跨国腐败犯罪活动。

习*近*平和王岐山“组合”的“配合”与“默契”已经引起美方注意

可以这么说，此次中美反腐合作有望跨越多个部门，比如外交部、交通部、海关部门、工业级信息化部、民用航空局等，堪称中美在新领域的一词全方位、多层次、宽领域的合作尝试。而国土安全部正是能够协调各个美国机构的关键部门，尤其是海岸警卫队、移民局及海关总署等联邦机构。王岐山访美磋商海外追逃问题以及猎狐行动细节，接触的部门就包括国土安全部。

美方官员曾表示美中可以考虑以《联合国反腐条约》和《联合国打击跨国有组织犯罪公约》代替引渡协议，但中国反腐部门以及中纪委和外交部都未作出积极回应。不过，习*近*平曾在去年北京APEC领导人会晤期间主导推动亚太反腐败合作，同亚太领袖达成“建立亚太经合组织反腐败执法合作网络，就追逃、追赃开展执法合作”的共识。美国自称是太平洋大国，并不反对也不该反对在这一反腐网络中扮演积极的角色。

如果将王岐山访美放在中美紧密筹备习*近*平9月对美国事访问的背景下看的话，王岐山来美，一定有预期成果可谈，不能空手而归。王岐山全力配合习*近*平反腐，已经引起美国官员和智囊的注意。现在的王岐山对于美国人来说，既熟悉又陌生。说熟悉是因为王岐山以往负责对外经济事务时就已在美国积累了不错的人脉和人缘;说陌生是因为在美国人未完全看透看懂习*近*平的情况下，王岐山更是值得他们继续研究的领导人之一。而且，中美合作反腐将继续是9月习奥会的重要议题之一。如果王岐山以“习*近*平特使”的身份访美，在反腐问题上同美国达成更多共识，甚至促使双方讨论引渡条约，不是完全没有可能。如果习*近*平访美期间，中美签订引渡条约，也将是中美外交的一大成果。当然，这还要看双方会否突破在司法、体制甚至人权方面的障碍性认识。