共产党的"人民公仆"就是不一般

"公务员"，在中国大陆又被称颂为“人民公仆”，字面的意思就是人民的仆人。中共的公务员有对自己的高标准要求：为人民鞠躬尽瘁，死而后已。公务员们以“人民公仆”自居（不管你们信不信，共产党的"媒体"都是这么说的），甚至各大政府机关大院及办公楼内，都无一例外地挂着“为人民服务”五个大字。

    可是，公务员在中国又是一个特殊的群体，社保改革就是其中一个特殊的例证。1990年代以前，中国人的养老金主要由政府财政支出，以至养老负担越来越沉重。于是，官方从1990年代初期开始推行退休职工“双轨制”，结果，率先改革的企业养老制度变成了“先改先倒霉”，养老金甚至不如公务员的一半。而原本也要跟进的事业单位和政府机关养老制度改革却迟迟没有了下文。

    事业单位的改革前段时间已经启动试点，也算是小有进步。现在，外界都在观望公务员社保改革。可是望来望去，望到的是国务院要为公务员单独制定另一套相关的“规定”，也就是说公务员或机关不参加全国统一的社会保险制度。

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公务员社保酝酿另起炉灶 单独制定相关规定

历时一个半月的《中华人民共和国社会保险法(草案)》(以下简称《草案》)征求意见日前结束，《草案》第九条第三款规定：“公务员和参照公务员法管理的工作人员参加基本养老金保险的办法由国务院规定”。复旦大学经济学院教授王克忠撰文指出，这就是说公务员或机关不参加全国统一的社会保险制度，国务院将为他们单独制定另一套相关的“规定”，这样做将引起民众不满。

　　《北京青年报》报道，王克忠指出，公务员社会保险另立标准，无非出现在两种情况下：一是公务员劳动的性质、特点与事业、企业人员不同，因而放在一起不合适，会影响社会保险制度的规范和实施。二是公务员是一个特殊的社会群体，它有自己特别的利益需要保护，如果与事业、企业人员放在一起，由同一个社会保险法规范、调整，他们的利益得不到保护，甚至受到损害。

　　从第一种情况看，公务员与事业、企业人员既有共同点，又有区别点。共同点是指他们都是社会生产者，因而可以建立一个全民性的社会保险制度。当然，公务员与企业的职工在劳动性质和特点上是有不同特点的，但这不妨碍公务员参加这一保险制度。事业单位职工与企业职工也有许多不同特点，但事业单位职工不是参加了这一全国性的社会保险制度吗？其实公务员与事业单位职工有许多共同之点，在历史上也一直把两者放在一起，称“机关、事业单位”。现在既然把事业与企业放在一起，那就没有什么理由把机关单独出来，另搞一个只适应于公务员的社会保险制度了。

　　从第二种情况看，公务员是社会分工体系中的一个群体，他不是特殊公民，如果要讲“特殊”，那是说他们与别的行业中的工作人员、职工相比，他们是有“官职”的，他们是有权力的，但不论其官职多高，权力多大，都是人民给他们的，而且只能为人民服务，这就是说“特殊”在他们是人民的“公仆”。

　　上述情况说明，无论从哪个方面考虑，于情于理，都不宜让公务员从《草案》单独出来，另外制定一个社会保险制度。

　　王克忠称，当然，肯定公务员是“彻底地为人民利益工作的”，并不否认，公务员这个群体本身的利益。公务员作为人民公仆，他们在社会分工体系中处于社会权力的中枢，承担着十分重要的责任。要承担责任，自然要保证其正当的经济利益。在社会保险方面，公务员与事业、企业的职工一样，就应一视同仁，按同一个《草案》规定的原则、方针缴纳保险费，按统一的原则形成养老金，按统一的计发办法，领取养老金。

　　为保证公务员正当的合法权益，在公务员与事业、企业职工一起参加《草案》规定的社会保险的前提下，按照《公务员法》，制定相对独立的包括可操作的社会保险“规定”，也是可以的、必要的。同样，事业单位，如教师也是一个具有一定特点的群体，他们也可以根据《教师法》，制定相对独立的包括可操作的社会保险“规定”。其他企业、农民等其他行业，也可以根据各自的特点，保持某种程度相对的独立性，制定具体的一些补充的“规定”、“办法”都是必要的。这样做可以使《草案》更完善、更具操作性。许多国家也是这样做的。为此，我们曾在《对＜中华人民共和国社会保险法(草案)＞的修改意见》(此文已寄送全国人大常委会法制委员会)一文中，明确指出“建立统一的中国特色社会保险制度，仍然要强调承认必要的差别”，并建议实行养老金“省级统筹和按企业、机关、事业分类分别核算相结合”。

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·公务员可低价购内部房 含金量最高职业

　与企业职员相比，公务员的最大的优势便是有可能在不久的将来，以低廉的价格购买一套“内部经适房”，这已经成为国家公务员最令人羡慕的福利。

　　一位国家部委的处级官员透露，虽然福利分房已经退出历史舞台，不过不少中直属部委目前仍有“内部经济适用房”制度，员工可按照不同级别，购买相应面积大小的房屋，而房价基本只是市价的一半甚至三分之一；更加让外界羡慕的是，这样的“经适房”经常处在较为繁华的地段。

　　“就算工资少，分上这么一套房子值多少钱？”网络上有人分析，以70平方米住房面积计算，一套“内部经适房”等于向员工发放约50万元福利，这就能解释为何“内部房”会成为被公众诟病，却被公务员群体期待的一项措施了。

　　除去分房，公务员的福利制度一直是外界羡慕的焦点，过节费、带薪年假、组织旅游、各种劳保用品“一个都不能少”，而利用公费医疗随意开药的新闻，也时常见诸报端。公务员基本被公认为福利制度最完善、最“滋润”的工作。

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任志强：北京大部分经适房都供应给公务员

任志强近日在谈到经济适用房和限价房对市场的影响时，表示北京的大部分的经济适用房都供应给公务员。他质疑为公务员不怕裁员，且居住条件也好于平均水平，享受保障房不合理。

　　任志强在接受《经济观察报》的采访时表示，经济适用房的一个主要对象是公务员，在北京尤其如此，大部分的经济适用房都供应给公务员。保障对象是针对无力参与市场经济竞争的人，公务员不需要。第一，他们不参加市场竞争，经济危机来的时候，白领会被裁掉，公务员不会被裁掉。不承担市场风险，为什么要享受保障呢？第二，公务员的收入是不高，但也高于平均水平。第三，公务员的居住条件也好于平均水平。但是我们看到的是公务员都优先享受住房保障，有些地方搞出了人大、政协优先分配。为什么在经济适用房上贪污腐败多，就是因为它是财产分配。

　　任志强认为保障住房的范围过大了，他说，根据计算，全国大中城市保障比例不超过5%，北京不到2%。这个数字是考虑到新增人口的，计算进去了。

　　他认为目前不大需要保障房，年轻人买不起新房，也可以买之前的福利分房的老房。他说，北京房屋总量中52%是存量房。二手房的均价是9000元/平方米左右，而且70%的二手房面积在70平方米以下。二手房有单价6000元/平方米、7000元/平方米的，可以买啊。不要上来就盯着新房，新房的成本高，通州、顺义的土地底价都到了5000元/平方米了，不可能太便宜。

　　对于房价问题，任志强说，中国20%的城市存在高房价问题，80%的城市没有这个问题。比如我们买壳的公司，在湖北潜江，那个地方的房价也就一千多，不存在高房价问题。但是政府没有说按照各地域情况调整，笼统地呼吁开发商调整价格，让80%城市的消费者也参与到观望的大军中。这不是抑制消费吗？再说，我降价的话，预交的税退不退给我？政府政策并没有实际支持降价。

　　历史的经验表明，政府少干预有利于市场。我们取消了纺织部，中国的纺织业变成了世界第一。我不是说应该取消建设部，而是说市场化部分，政府行政干预会破坏市场。

　　而对于2009年的房价走势，任志强表示，有媒体最近报道说我支持高房价，那是编造，我没有说过。我认为，今年重点城市房价还是会降。交易量上升了不代表房价马上会涨，在供求关系没有发生重大改变前，开发商没有胆量涨价。供求关系决定房价，供应过剩就得降价，赔了本也得降。

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上海部分公务员将获住房补贴 科员最低15万

上海一公务员透露，过不了多久，上海部分公务员或将领到10余万元的住房补贴，这也是2001年以后，上海再次发放公务员住房补贴。补贴金额为2800元/平米。按科员的最低补贴标准65平米计算，也有可能获得15万元以上的补贴。

科员也能获补15万元?

　　《每日经济新闻》报道，上海将向公务员提供的住房补贴，早在春节前就在网上传言。当时传言称，住房补贴最低为10万元。

　　据上述公务员称，他已经看到了相关部门联合下发的文件。根据该文件规定，2001年后参加工作，且工作满5年者，才可以享受房贴。按照行政级别不同，发放不同的住房补贴。

　　其中，科员的补贴标准最低，只有65平方米，副科为70平方米，科级为80平方米，副处是90平方米……依此类推。每平方米的补贴金额为2800元。按上述标准计算，即使行政级别是科员，也有可能获得15万元以上的补贴。

补贴出现两种版本

　　不过，2月3日晚6时，《财经网》挂出的一篇报道，却给出了另外一种版本的标准。文章以某市级单位为例，科员65平方米、副科长70平方米、正科长75平方米、副处长80平方米、处长85平方米。每平方米按照1400元计算。

　　根据该报道，2000年以后入职的公务员，采取的补贴方案稍有不同。60平方米以下的部分按1400元/平方米算，60平方米以上部分按2800元/平方米计算，如果夫妇二人同为区公务员，则全部按照2800元/平方米计算。

　　这次上海的房贴发放范围主要还是集中在本地公务员以及相关直属事业单位人员，而属中央派遣单位的国家公务员以及部分入职时间未满五年的公务员，未在获得房贴之列。

　　不过，这两个版本均属一家之言。上海市委组织部有关人士对此表示，住房补贴政策确有听闻，但并没有看到组织部印发过此类文件。而上海市委办公厅文书处的有关负责人也不对上述文件的真伪予以核实。上海市新闻办表示，对住房补贴一事不知情。

8年前曾发放房贴

　　据上述公务员介绍，早在2001年前，上海市就曾给公务员发放过住房补贴，现在的住房补贴政策只是当时的翻版。

　　从2001年到现在上海的房价已经翻了五六倍。因此，上述公务员称这次住房补贴政策 “不过是给2001年以后参加工作的年轻人买房子提供首付而已。”事实上，大部分公务员都没指望依赖房贴买房，“付首付”、“还房贷”、“买车”将成为大部分公务员的选择。

　　根据资料，目前上海的公务员总数有七八万，就算只有一部分人能享受到房贴，金额也将达数亿元。

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