《人民日报》从8月13日起一连三天发表系列社论，警示中国经济下滑的风险，19日，《人民日报》再次发表系列社论第一篇，强调下半年会力保经济增速。
不等奥运结束，《人民日报》就一再发表系列社论，说明中国经济目前面临的形势非常严峻，高层已经下了决心要力保经济滑坡，那么，下半年针对保经济的系列措施可能会密集出台。
从目前情况看，中国经济现在可能在最困难的时期，同时面临了通胀居高不下、出口减速、外需市场疲弱、消费乏力、外资吸引力下降和企业信心不足的众多难题，简而言之，就是三驾马车乏力，经济要滑坡了。
而政府高层对通胀的判断，则是未来走势颇乐观，随着热钱出逃、油价下跌、秋粮丰收，控制通胀就不像之前那么难了，因此，抑通胀和保增长之间，下半年政府的宏观调控，政策理应要向保经济增长倾斜。
鉴于这种思路，中共政府已经将纺织品的出口退税提高了2%，并放宽了商业银行的贷款额度，18日，央行更决定将小企业贷款额度由此前的100万提高到200万，显示政府大力扶助中小企业免于关门倒闭的危机。
未来可以预见的是，宏调在从紧的立场下，信贷会继续放松，下半年会有扩张性的财政政策出台，大量的基建投资，或许还有适量的减税。而货币政策则起着从旁辅助的作用，毕竟它的空间很小了。
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附:
保发展：平稳较快有信心
——力保全年经济发展好势头述评之一
展望全年，人们关心：国民经济又好又快的发展势头能否继续保持？全年经济社会发展目标能否如期实现？
困难不小：内外挑战仍严峻
尽管中国经济“年中成绩单”可圈可点，但当前面临的国内外环境之复杂、不确定性之多、调控难度之大，多年来未曾有过。下半年，内外不利因素依然在集中释放，相互叠加：
从外部看，国际经济环境愈趋严峻，美国次贷危机阴云不散，美元加速贬值，美、欧、日等经济纷纷走低，世界经济趋于下行，这对高度依赖外部经济的中国，意味着更多的“不确定”和“不稳定”。外需减弱、全球通胀加剧、新贸易保护主义抬头，对国内物价、出口、就业和宏观经济的不利影响在下半年进一步显露。
从国内看，经济运行中仍存在一些突出问题：物价上涨压力加大，治理通胀任务艰巨；种粮比较效益下降，影响农民种粮积极性，制约农业稳定发展的因素仍较多；能源资源矛盾依旧凸显，煤电油等基础原材料产品供应紧张；外贸出口增幅出现加入世贸7年来首次下滑，部分出口导向型、劳动密集型行业和企业生产经营困难，直接影响到就业。
权威机构预测，下半年到明年上半年可能是全球经济最困难的时期。能否妥善应对外险内压？中国经济仍面临重大考验。
势头良好：坚定信心抓机遇
挑战前所未有，但机遇也前所未有。正视困难，增强风险意识和忧患意识，更要看到下半年经济社会发展的诸多“利好”，坚定必胜信心。
目前，国民经济基本面未变，并继续朝着宏观调控的预期目标发展，增长的活力和动力十分强劲。年初以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各地、各部门深入贯彻落实科学发展观，一手抓抗震救灾工作，一手抓经济社会发展，宏观调控成果显著。在各项强农惠农政策的有力支持下，中国夏粮连续5年增产；财政收入持续增长，为民生、环境、农业、科技等项重点支出提供了坚实保障；规模以上工业企业利润稳步增加；深化改革取得新进展；保障市场供应和改善民生成效明显，这些都为中国实现全年经济社会发展目标打牢了基石。
更为可喜的是，在这一轮调控中，中国经济发展的协调性增强，从需求结构看，前7月投资、消费、出口“三驾马车”增长相对均衡，特别是内需对GDP的贡献率明显高于往年，社会消费品零售总额增幅为12年来最高，过度依靠投资和出口拉动作用的格局在改变。发展质量和效益提升，节能减排积极推进，单位GDP能耗继续下降，高新技术制造业增速进一步加快。沿海大量投资向中西部转移，两个“三角洲”结构升级提速，重要产业生产集中度提高……科学发展理念在大江南北更多地转化为自觉行动。
不止如此，面对外部环境趋紧和成本上升，广大企业主动转型，争相优化产品结构，“靠科技创新赢得尊严”，“创自主品牌扩大出口”。富有远见的企业家们不等不靠不躲避，努力转“危”为“机”，在产业升级中各自使劲，加快发展。一大批企业竞争力日益提高，市场适应力更强。微观的积极变化，掀开了结构调整的崭新一页，是确保全年“又好又快”发展的一大动力源泉。
中国正处于城镇化、工业化加快发展时期，给经济增长提供了持久动力。中国劳动力和资金供给总体充裕，储蓄率较高；国内市场广阔，发展潜力大，回旋余地大。宏观调控能力在实践中也不断提升。中国经济发展的实践证明，不论是今年还是未来，我们完全有条件、有底气应对发展中的各种挑战。前路崎峻，但前景光明！
“一保一控”：稳定政策促发展
发展是硬道理，发展要又好又快。进入下半年，宏观调控的首要任务由“防止经济由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”，调整为“保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨”。从“两防”到“一保一控”，是中央总揽全局、审时度势作出的果断决策，为做好下半年经济工作指明了方向。
中央明确提出，下半年要保持宏观政策的连续性和稳定性，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，增强宏观调控的预见性、针对性和灵活性，把握好调控的重点、节奏、力度。人们注意到，政策面更加注重区别对待、有保有压，更加注重统筹兼顾、突出重点，体现了加强和改善宏观调控的题中应有之义，有利于创造一个良好、透明的政策环境。
确保全年经济平稳较快发展，要在优化结构的前提下，保持合理投资规模，继续增强消费对经济增长的拉动作用，加强煤电油运综合协调，着力抑制物价过快上涨，毫不放松农业生产，促进对外经济平稳发展，加强财政和金融调控，继续推进节能减排和结构调整。对不同地区、不同领域、不同行业的特殊困难要因症施策，适时调控，增强企业竞争力，使微观经济更具活力。
近日，国家调高部分纺织品、服装出口退税，增加商业银行信贷额度……这些适时微调的政策让人们增添了信心。苏、浙、沪等地也因症施策，出台一系列新举措，完善体制机制，强化财政、金融手段，加大扶持力度，实实在在地帮助中小企业渡难关，让企业真正按照市场信号自我调整。同时，价格、金融等重点环节和关键领域的改革也向纵深推进，有利于使微观基础更牢固，使宏观政策更有效。
“沧海横流，方显英雄本色”。下半年只要我们坚持以科学发展观为指导，以统筹国内国际两个大局的宽广视野，处理好改革、发展、稳定的关系，处理好保增长与治通胀的关系，坚决落实中央对经济工作的各项部署，勇于克服困难、应对挑战，就一定能够保持又好又快的发展势头，中国经济必将在新的高点再续辉煌。（ 《来源：人民日报）
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小额贷款利率可提高3% 企业额度增至200万
中国人民银行、财政部及人力资源和社会保障部18日发布通知表示，小额担保贷款的利率可在央行贷款基准利率的基础上上浮3%。同时，个人贷款额度由2万提高到5万，劳动密集型中小企业的小额贷款最高额度由不超过100万元提高到200万元。本网特稿/谁杀死了浙商？
央行官员表示，提高利率在于使经办金融机构在一定程度上能够用贷款利息覆盖贷款的成本和风险，增强金融机构做好小额担保贷款业务的内在激励，促进小额担保贷款业务可持续发展。而放宽中小企业贷款额度的目的，则明显是为了解决目前中小企业因为融资困难出现经营困境的问题。
中国人民银行及财政部稍早曾表示，为了解决小企业融资问题及个人就业问题，发布《关于进一步改进小额贷款担保管理积极推动创业促就业的通知》。而人民银行官员曾表示，央行将考虑适当上浮小额担保贷款利率及提高贷款额度，并拟进一步扩大政策支持对象范围及拓宽财政贴息资金管道等，以做好金融支持扩大就业和再就业工作。
央行官员表示，会继续加强对劳动密集型小企业的支持，初步考虑包括对符合条件、带动就业能力强的劳动密集型小企业适当提高贴息贷款额度，以及鼓励有条件地区利用小额贷款担保基金为劳动密集型小企业提供贷款担保服务。
央行官员表示，利率上浮从表面看似会加大借款人利息负担，但文件同时明确，微利项目利率上浮增加的利息，由中央财政全额负担。而在实际操作中，只要是符合国家政策规定支持的项目，增加的利息就由中央财政负担，借款人不会因小额担保贷款利率上浮而增加负担。
此外央行官员表示，银行作为一个金融企业首要问题还是讲盈利，而小额担保贷款业务借款人相对分散，银行放贷成本比一般商业贷款高。以农村信用社为例，一般商业贷款凈利润大约是小额担保贷款凈利润的5倍左右。在此情况下，允许利率上浮就是保证经办这项业务的银行保本维利，增加其积极性，从而有利于政策的可持续发展。
此外，央行18日也表示，会放宽对劳动密集型小企业的贷款政策，还有，对现在在职职工总数超过100人以上的小企业，只要吸纳失业人员的比率达到15%，就可以按规定申请小额贷款，而此一比率原为30%。
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中国人民银行 财政部 人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知
银发〔2008〕238号
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人事厅（局）、劳动保障厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，各国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行：
为落实《中华人民共和国就业促进法》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕[2008]5号）精神,进一步改进下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）管理，积极推动创业促就业，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、进一步完善小额担保贷款政策，创新小额担保贷款管理模式和服务方式
（一）允许小额担保贷款利率按规定实施上浮。自2008年1月1日起，小额担保贷款经办金融机构（以下简称经办金融机构）对个人新发放的小额担保贷款，其贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点。其中，微利项目增加的利息由中央财政全额负担；所有小额担保贷款在贷款合同有效期内如遇基准利率调整，均按贷款合同签订日约定的贷款利率执行。本通知发布之日以前已经发放、尚未还清的贷款，继续按原贷款合同约定的贷款利率执行。
（二）扩大小额担保贷款借款人范围。在现行政策已经明确的小额担保贷款借款人范围的基础上，符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员，均可按规定程序向经办金融机构申请小额担保贷款。小额担保贷款借款人的具体条件由各省(自治区、直辖市)制定。其中，对申请小额担保贷款从事微利项目的，中央财政给予贴息。具体贴息比例和办法，由财政部会同有关部门制定。
（三）提高小额担保贷款额度。经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款的最高额度为5万元，还款方式和计、结息方式由借贷双方商定。对符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可适当扩大贷款规模。
（四）创新小额担保贷款管理模式和服务方式。鼓励有条件的地区积极创新、探索符合当地特点的小额担保贷款管理新模式。各经办金融机构在保证小额担保贷款安全的前提下，要尽量简化贷款手续，缩短贷款审批时间，为失业人员提供更便捷、更高效的金融服务。对信用记录好、贷款按期归还、贷款使用效益好的小额担保贷款的借款人，银行业金融机构要积极提供信贷支持，并在资信审查、贷款利率、贷款额度和期限等方面予以适当优惠。
二、改进财政贴息资金管理，拓宽财政贴息资金使用渠道
（一）完善小额贷款担保基金（以下简称担保基金）的风险补偿机制。各省级财政部门（含计划单列市，下同）每年要安排适当比例的资金，用于建立和完善担保基金的持续补充机制，不断提高担保基金的代偿能力。中央财政综合考虑各省级财政部门当年担保基金的增长和代偿情况等因素，每年从小额担保贷款贴息资金中安排一定比例的资金，对省级财政部门的担保基金实施奖补，鼓励担保机构降低反担保门槛或取消反担保。
（二）建立小额担保贷款的有效奖补机制。中央财政按照各省市小额担保贷款年度新增额的一定比例，从小额担保贷款贴息资金中安排一定的奖补资金，主要用于对小额担保贷款工作业绩突出的经办金融机构、担保机构、信用社区等单位的经费补助。具体奖补政策和担保基金的风险补偿政策由财政部根据小额担保贷款年度发放回收情况、担保基金的担保绩效等另行制定。
（三）进一步改进财政贴息资金管理。各省级财政部门要管好用好小额担保贷款财政贴息资金，保证贴息资金按规定及时拨付到位和专款专用。小额担保贷款贴息资金拨付审核权限下放至各地市级财政部门。各地市级财政部门要进一步简化审核程序，加强监督管理，贷款贴息情况报告制度由按月报告改为按季报告。
三、加大对劳动密集型小企业的扶持力度，充分发挥其对扩大就业的辐射拉动作用
（一）放宽对劳动密集型小企业的小额担保贷款政策。对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，经办金融机构根据企业实际招用人数合理确定小额担保贷款额度，最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年。
（二）经办金融机构对符合上述条件的劳动密集型小企业发放小额担保贷款，由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息（展期不贴息），贴息资金由中央和地方财政各负担一半。经办金融机构的手续费补贴、呆坏账损失补贴等仍按现行政策执行。
（三）鼓励各省级和省级以下财政部门利用担保基金为符合条件的劳动密集型小企业提供贷款担保服务。具体管理政策由各省级财政部门牵头制定，并报财政部备案。
四、进一步完善“小额担保贷款+信用社区建设+创业培训”的联动工作机制
（一）各地要积极依托社区劳动保障平台，进一步做好创业信息储备、创业培训、完善个人资信、加强小额担保贷款贷后跟踪管理等工作，促进“小额担保贷款+信用社区建设+创业培训”的有机联动。对经信用社区推荐、参加创业培训取得合格证书、完成创业计划书并经专家论证通过、符合小额担保贷款条件的借款人，要细化管理，积极推进降低反担保门槛并逐步取消反担保。
（二）认真落实《中国人民银行 财政部 劳动和社会保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》（银发〔2006〕[2006]5号）的有关规定，进一步细化和严格信用社区标准和认定办法，加强对信用社区的考核管理工作，及时总结信用社区创建工作好经验、好做法，逐步建立和完善有效的激励奖惩机制。具体考核指标和考核办法由各省级财政部门牵头制定。
（三）各地人力资源社会保障、财政部门和中国人民银行分支机构要进一步密切协作，充分利用当地就业工作联席会议制度，建立信用社区建设联动工作机制，积极健全和完善“人力资源和社会保障部门组织创业培训—信用社区综合个人信用评级—信用社区推荐—经办金融机构发放贷款—信用社区定期回访”的小额担保贷款绿色通道。
除本通知外，中国人民银行、财政部、原劳动和社会保障部等部门已经发布的有关小额担保贷款的相关规定继续执行。与本通知政策规定不一致的，以本通知为准。
请中国人民银行各分支机构联合当地财政、人力资源社会保障部门将本通知速转发至辖区内相关金融机构。
中国人民银行 财政部 人力资源和社会保障部
二〇〇八年八月四日
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中国银行业监督管理委员会副主席蒋定之:中国经济面临多年来最困难的局面
面对经济出现降温的迹象，中国银行业监督管理委员会副主席蒋定之发表分析文章认为，中国经济正面临多年来最复杂、最困难的局面，通货膨胀压力继续加大，部分行业和中小企业生产经营出现困难。
今年年初以来，中国经济继续保持良好发展势头，国民经济继续朝宏观调控的预期方向发展。与此同时，各种困难和挑战明显增多。从国际上看，次贷危机深度扩散，基础产品价格大幅上涨，金融市场跌宕起伏，全球经济发展的不利因素、不确定因素和潜在风险大大增加了。从国内来看，2008年接连受到重大自然灾害侵袭，给经济社会发展带来很大困难和压力，通货膨胀压力继续加大，煤电油运供应紧张，节能减排形势严峻，部分行业和中小企业生产经营出现困难，经济下行趋势显现。当前，中国经济正面临多年来最复杂、最困难的局面。
看到这些困难至关重要。因为只有对面临的困难看得清楚、充分，才会对形势、大局有一个清醒、科学、正确的判断，也才会作好应对困难的充分准备，把克服困难的工作做得更加主动、有效。中国经常讲“知难而进”，“知难”是“进”的前提，“进”是“知难”的目的。但“知难”是否一定能“进”，还要看有没有迎难而上的信心和勇气。畏难不前、知难而退这种情况也是有的。经验告诉中国，最小的困难，丧失信心，只能被困难吓倒；最大的困难，坚定信心，就能把困难战胜。在经济发展过程中，中国遇到的困难还少吗？战胜这些困难的实践使中国认识到，困难并不可怕，可怕的是在困难面前缺乏坚定的信心。
尽管当前中国面临的困难确实不少，但有利条件和积极因素很多。国民经济发展的主流、本质和趋势是健康、向上的，问题和困难并没有改变中国经济发展的基本面。中国市场空间广阔，经济体量大，回旋余地大，消化问题的能力也强，完全可以靠自身的努力化解存在的问题。尽管中国开放度已经很高，但中国仍然是一个相对独立的经济体，世界经济趋缓而中国经济一枝独秀的事实说明，中国可以在世界经济下滑的环境中继续保持经济平稳较快增长。更为重要的是，经过30年改革开放，中国市场经济体制逐步完善，无论是宏观层面，还是微观主体，发展的活力和动力显著增强，抗风险、抗波动和调节能力都有极大提升。这些，都是中国战胜困难的重要条件。
困难、矛盾和问题，也向中国提出了调整和完善工作思路和对策的客观要求。随着人民币汇率升值，出口退税政策调整，信贷规模控制，股市直接融资缩减，原材料价格上涨，外部需求减弱，企业成本显著增加，部分企业特别是中小企业生产经营出现困难。这些情况，一方面反映了当前经济发展中的困难，对经济平稳较快发展带来压力；另一方面又揭示了经济发展中的深层次矛盾，凸现了调整、转型、创新的紧迫性。这些深层次矛盾，经济发展比较顺利的时候往往暴露得并不那么充分，而在经济发展出现困难的时候则会显得十分突出。从这个意义上讲，现在正是中国认识问题、解决问题的难得时机。把困难作为机遇来认识，把调整、转型、创新作为最突出和紧迫的任务，把更多的注意力落实到科学发展观上，把经济增长从主要依靠投资和出口拉动转变到依靠消费、投资和出口协调拉动上来，转变发展观念，调整发展战略，创新发展思路，破解发展难题，努力解决经济发展中的深层次矛盾，不断增强适应新的经济环境的能力，这是中国面对困难的正确选择。用这样的观点来对待困难，中国不仅能增强信心，而且能找到解决问题的办法和出路。
市场经济也是一种信心经济。资本市场的发展需要信心，实体经济的发展也需要信心。对发展预期、发展前景作出悲观结论，这比困难本身更加可怕。越是在遇到困难的时候，越是要坚定信心，这对战胜困难尤为重要。今年年初以来，面对纷繁复杂的形势，党中央、国务院高瞻远瞩，审时度势，沉着应对，作出正确的决策和部署，取得了显著成效。实践证明，这些方针、政策和措施都是及时的、正确的。中国有改革开放30年积累的强大物质基础，有抵御各种风险和考验的宝贵经验，只要中国认真贯彻落实党中央、国务院一系列决策部署，变困难为机遇，变压力为动力，坚定信心、振奋精神，知难而进、迎难而上，就一定能保持经济平稳较快发展，巩固和发展当前来之不易的好形势，开创中国经济社会发展的新局面。（来源：新华网）
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经济龙头广东熄火 7月经济增幅全国仅排倒数第六
作为中国经济第一大省的广东，经济发展的势头开始逐步放缓，7月经济增幅位列全国倒数第六，统计局相关负责人表示，这主要是受国际需求萎缩和国内生产成本上升的双重压力所致。广东经济增速放缓，为正在进行的产业升级带来更多的压力。
《第一财经日报》报道，广东省统计局近日发布1～7月份经济运行情况显示，广东经济的各项指标同比回落。1～7月，广东规模以上工业企业完成增加值8315.24亿元，增长13.4%，增幅同比回落4.9个百分点。其中，7月份完成增加值1288.04亿元，增长11.7%，回落7.4个百分点，环比回落1.7个百分点。增幅低于全国14.7%的平均水平，在全国各省市中仅高于浙、沪、京等地，位列倒数第六。
对此，广东省统计局相关负责人表示，广东工业增幅回落，主要还是受国际需求拉动不强的影响。在人民币升值和生产成本不断上升的双重压力之下，作为外贸大省，广东今年的外贸形势十分严峻。
统计资料显示，1～7月全省进出口总额3887.78亿美元，增长14.0%。其中出口2249.35亿美元，增长13.6%，增幅比上年同期回落12.8个百分点；7月广东进出口总额642.55亿美元，同比增长17.6%。其中出口371.09亿美元，增长17.0%。
在出口贸易中，一般贸易、加工贸易出口增速回落明显。1～7月全省一般贸易出口642.03亿美元，增长8.8%，增幅同比大幅回落33.0个百分点。
中小企业的表现尤为引人关注。统计显示，1～7月全省私营企业出口371.23亿美元，增长4.5%，增幅同比大幅回落40.6个百分点。在广东的出口贸易中占据重要位置的服装、鞋帽、玩具加工业的情况或许最具有代表性。1～7月服装及衣着附件出口132.81亿美元，下降31.0%，拉低全省出口增长3个百分点。7月，服装及衣着附件出口24.79亿美元，同比下降29.7%。
上述负责人表示，在出口贸易下滑的同时，受目前国内宏观调控等多重因素的叠加，广东经济发展受到了较大的影响。
而在外贸出口下降的同时，对于经济增长起重要拉动作用的固定资产投资规模也明显放缓。7月，广东全社会固定资产投资完成763.61亿元，增长15.5%，增幅比上月回落3.3个百分点。
无论是工业增幅还是固定资产投资，广东、浙江、上海等省市都落后于中西部地区，对此，上述负责人表示，广东作为沿海外贸大省，缺乏上游产品，如原油、煤炭等都要从外面输入，这些上游产品的价格不断上涨，对处于下游产业链的广东自然会形成更多的影响。再加上广东出口贸易中多为劳动密集型的中小企业，相对而言，内陆省份作为能源与劳动力的输出省份，受到的影响就比较小。
而对于目前广东产业结构的调整升级，该负责人表示：“广东在全国起着先行先试的模范带头作用。目前广东所遇到的困难也是以后其他地区会遇到的，广东如何完成转型与升级，对全国来说都是极为重要的。”
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新华时评：用制度保证股民的合理收入
新华社8月18日发文称，中国证监会新闻发言人近日表示，证监会拟从制度着手，进一步完善分红制度，逐步引导上市公司在公司章程或年报中明确分红政策。证监会提出从制度上完善分红制度，将使公众投资者利益得到切实保障，有利于中国股市稳定健康发展。
证券市场是中国重要的金融市场的重要组成部分。目前，在上海证券交易所和深圳交易所的上市公司已经超过1500家。2007年国内A股市场IPO融资额世界第一，广大投资者对中国上市公司发展作出了不可磨灭的贡献。
中国证券市场自设立以来，各项制度在不断的完善。但由于分红制度上不完善，结果很多上市公司不分红或者尽量少分红，导致股市沦为上市公司的“抽血机”和“提款机”，股民的合法收益被剥夺。由于上市公司处于股权多数或相对多数地位，分红不分红，分多少红利，何时分红都由上市公司说了算，广大中小投资者没有应有的话语权。在这种情况下，即便是沪深股市上最赚钱的上市公司，股民也难以合理分享公司成长成果。
上市公司通过发行股票从股民那里获得资金，同样，派发红利来回报股民也是天经地义。投资者买股票，看中的是上市公司的成长性，能享受到投资的回报。如果公司不分红，那么股民只能在二级市场上低买高卖来从中获益。上市公司不分红或少分红的现象，在一定程度上影响了投资者树立长期投资的理念，导致股市难以健康发展。
《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》中明确提出，要采取切实措施，改变部分上市公司重上市、重筹资、轻回报的状况，为投资者提供分享经济增长成果、增加财富的机会。党的十七大报告也明确提出要“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。因此，进一步完善分红制度，把上市公司发展成果通过分红合理分配到广大投资者手中，是建设一个健康发展的证券市场的题中之意。
