2025年11月1日，美国战争部长皮特‧赫格塞斯在吉隆坡出席东盟国防部长会议期间的东盟-美国战争部长下午茶会。(Hasnoor Hussain/POOL/AFP via Getty Images)

美国战争部长皮特‧赫格塞斯（Pete Hegseth）日前在吉隆坡举行的东盟防长扩大会议（ADMM-Plus）上，提出建立联合海域态势感知网络，承诺提供技术支持，协助东南亚国家共同应对中共在该区域的“破坏稳定”行为。专家分析指出，这一机制不仅具备情报整合与预警功能，更向东盟传递美国战略保证信号，同时对中共形成有效威慑。

赫格塞斯11月1日在马来西亚首都吉隆坡出席东盟防长扩大会议期间，向与会各国防长提出建立共享的“海域态势感知”系统。

该系统将整合空中和水下无人载具（UUV）、水面舰艇等多种监测工具，旨在以更低成本和风险强化海域监控能力。其核心机制在于：当任何成员国受到威胁时，都能向所有成员发出实时警报，形成区域联防网络。

赫格塞斯在会上直言不讳地指出，中共在南海及其它地区的侵略性行为对东盟国家构成共同威胁。

赫格塞斯特别批评了中共最近在有争议的黄岩岛建立“国家级保护区”的行为，称这是“又一次企图以牺牲东盟国家利益为代价，以胁迫方式实现新的、扩大的领土和海洋主张”。

这位五角大楼负责人呼吁东盟加强自身能力，发展联合应对机制，“确保任何遭受侵略和挑衅的一方都能获得联合支援”。美国承诺将以其在创新与规模化方面的优势，积极与东盟盟友及伙伴分享技术支持。

值得注意的是，会议前一天，澳大利亚、新西兰、菲律宾和美国军队在南海举行联合演习，此举引发中共军方不满。对此，赫格塞斯重申维护地区和平的承诺，强调美国致力于打造一支全球无敌的军队，并坚定支持印太地区盟友与伙伴。

面对美国这一战略部署，台湾国防安全研究院研究员沈明室向大.纪.元;进行了深入分析。

他指出，大多数东盟国家，不仅越南、菲律宾面临直接挑战，文莱、马来西亚和印度尼西亚也涉及主权争议。在中共军事扩张的背景下，仅靠菲律宾或美国的力量不足以应对，因此需建立联合机制。

沈明室认为，这一监测网的功能超越传统国防领域，还能有效应对灰色地带行动和非法渔业。其运作模式包括：各国在领海或经济海域部署固定或机动监测工具，利用远程地面雷达掌握南海动态；数据汇集至美方机构后，美国提供技术支持进行整合分析，从而及早洞察中共海军动向，提升反制预警时间。

更关键的是，这一监测网能够发挥显著的威慑效果。沈明室表示：“当中共的行动处于有效监控之下时，自然会在执行各种灰色地带行动或驱离行动时有所顾虑，从而产生威慑效益。”

关于赫格塞斯与中共国防部长董军的会面，沈明室认为这既是对中共的警告施压，也是向东盟传递战略保证，美国将与东盟国家站在一起，“如果中共采取强势胁迫作为，美国不会坐视”。

从更宏观的战略视角来看，这一系列举措正在重塑印太地区的力量格局。

台湾国防安全研究院战略与资源所所长苏紫云从战略层面评估称，美国战争部长提出的监测机制具有双重作用：一方面监测暗船（包括商船和“三无”渔船）；另一方面针对中共军事或公务船建立监控，“有助于遏止中共在南海、台海和东海的躁动”。

苏紫云分析认为，这一机制为东盟国家提供了“定心丸”。他对大.纪.元;解释说，东盟传统上“经济靠中国、安全靠美国”，但如今在经济上也认识到需依赖美国，因为东盟多为转口贸易中心。在美国推动稀土供应等合作项目背景下，包括柬埔寨、缅甸在内的国家同意参与，这标志着战略上的重大转折。

关于中共面临的多方压力，苏紫云评估认为目前已产生短期效果。他指出：“中共在战术上可能暂时退却，但战略上仍将持续发展。美国重整安全协作机制，至少能起到平衡遏制作用；若进一步争取东盟加入，则可实现战略性成效。”

苏紫云总结了三个关键亮点：

首先，战略天平的角力正在发生转变。之前倾向中共的局势在美国的贸易政策和战争部长的坚定立场下得到矫正。

其次，这体现了美国战略的重大调整，即从冷战时期的联合中共制衡苏联，转变为拉拢东南亚和东北亚国家制衡中共。

第三，台湾安全已划下底线。美国政府表示“尊重台湾”，美国战争部长和日本防长都重申台海和平稳定的重要性。苏紫云强调：“这一趋势有利于台湾，但台湾应把握机遇，快速强化自身防卫能力，才能巩固这一局势。”（延伸阅读：川习会为何没提台湾 川普给答案）

在战略部署的具体落实层面，美国和菲律宾的双边合作取得重要进展。

在同一场东盟防长扩大会议期间，美国国防部10月31日宣布，美菲已组建名为“特遣队－菲律宾”的新联合部队。五角大楼发言人帕内尔在声明中表示，这支部队“将增加行动合作，改善联合规划，并提升互通操作性，特别是在南海地区”。

赫格塞斯与菲律宾国防部长吉尔伯托‧特奥多罗（Gilberto Teodoro）在第四次会晤中“共同表达了在该地区重建威慑的决心”。两国防长宣布已完成一项国防伙伴关系现代化计划，旨在加快未来两年在主要优先事项上的进展，以应对中共在南海日益恶化的胁迫行为。

这一新部队是对现有“阿云津特遣队”的扩展升级。该特遣队由少数美军人员组成，专注于提供情报和海域态势感知，支持菲律宾在仁爱礁的行动。而“特遣队－菲律宾”则作为更广泛的战略举措，将双边合作从战术支援提升至全面增强区域战备和威慑能力的战略层面。

在与董军的首次面对面会晤中，赫格塞斯明确表达了美国关切。他指出，中共在印太地区进行前所未有的军事建设，并采取咄咄逼人的行动，对地区安全构成严峻且迫在眉睫的威胁。他特别强调对中共在争议区和台湾周边活动的严重关切，并向中方表明：美国虽不寻求冲突，但将坚定捍卫自身利益，并在该地区维持必要能力。