2013年11月13日，中共十八届三中全会期间，官方人员阻止拍摄京西宾馆。(MARK RALSTON/AFP via Getty Images)

中共四中全会公布了高层人事变动。军委委员张升民晋升副主席，但未同时递补政治局委员。全会共递补了11名中央委员，但多达7名排名靠前的候补中委被跳过。

10月23日，在北京京西宾馆举行的中共二十届四中全会结束。当天发出的会议公报称，审议通过了中央军委关于何卫东、苗华等9名军方高级将领的审查报告，并决定增补军纪委书记张升民为军委副主席，填补何卫东留下的空缺。

按照惯例，中共的两名军委副主席会同时兼任政治局委员。但公报没有提及递补张升民为中共政治局委员，甚至没有提到是否撤销何卫东的政治局委员职务。不过，根据此前中共高层公开活动的报导，何卫东似乎早被从政治局除名。

在此之前，董军晋升国防部部长后打破惯例，未兼任军委委员。但张升民这次未递补政治局委员，暂时不能确定是否出现异常。因为此前有过先例，比如徐才厚2004年增补为军委副主席，直到2007年换届时才进入政治局。但也有过届中增选政治局委员的先例，比如黄菊1994年升任上海市委书记，并在同年举行的十四届四中全会上增选为政治局委员。

这次人事更替还有另一个异常之处，就是会前空缺至少12名中委委员，但最终只递补了11名中委委员，而且其中多达7名不是按照候补中委的正常排名递补。

递补的11人包括生态环境部副部长于会文、贵州省委副书记马汉成等。有7名候补委员未按照排名递补至中央委员，其中包括4名军方将领，分别是火箭军副司令员王立岩、联勤保障部队司令员王抗平、中央军委办公厅主任方永祥，以及北部战区陆军司令员石正露；还有3名文职，分别是西安市委书记方红卫、云南省政协党组副书记石玉钢、教育部副部长王嘉毅。

根据此前先例，候补中委递补时被跳过，原因包括已落马、已调岗或退居二线、政治忠诚度不够或人事节奏考量等。

这次被跳过的7人中，4名军头被普遍猜测是出于政治整肃的原因，前途可能凶多吉少。在此之前，中共残酷内斗导致大量高级将领落马，出现“恐怖塌方”，多达9名上将被查。上述4人中，方永祥已经“消失”数月，被猜测已经出事。而王立岩所在的火箭军，王抗平所在的后勤保障部队，都是近年来的重点整肃对象。

3名被跳过的文职官员中，石玉钢据报已经从云南省委副书记转职到省政协二线，另外两名官员方红卫和王嘉毅情况不明，此前未曾有出事的消息。

中共二十届中央委员原有205人，这次四中全会共出席168人，少了37人。二十届候补中委原有171人，这次出席147人，少了24人。

这次缺席的37名中央委员中，27人来自军方。军队系统一共有42名中央委员，27人缺席，缺席率达63%。

外界分析，中共军队系统的塌方式整肃，凸显了高层内斗的残酷。