作者：王丹／流亡海外中国民运人士、〈对话中国〉智库所长

2025-10-14

中国政府近日宣布实施史上最严格的稀土出口管制，要求凡是外国企业使用中国稀土材料超过产品价值0.1%，就必须获得官方许可。这项新规几乎等于对美国高科技产业开启一场“经济核战”，被多家媒体形容为北京对川普政府最新科技封锁的正面反击。然而，令人费解的是，就在几周前，中国国务院总理李强还在联合国大会上以“夫妻关系”比喻中美关系，意在表明中美虽有矛盾，仍应共处，这在外交语言中属于极少见的温和姿态。外界普遍认为，这是中方向美方释出善意，试图让两国关系降温，为经济发展争取喘息空间。但稀土管制的突然推出，立即推翻了这一柔软姿态。这样的转变极为突然，而且发生在这么短的时间内，是相当罕见的。“事出反常必有妖”，显然，有一些事情再发生，从而打乱了原来的节奏。是什么事情呢？

我们要注意到：这样的转变恰好发生在四中全会召开前夕，时机耐人寻味。四中全会是中共每个任期中最具制度意义的会议之一，往往被用来巩固权威、调整人事与重塑路线。对习*近*平而言，这次会议不只是政策讨论，更是一次“权力测试”。近年中国内外局势多重不稳，习*近*平若要维持“核心”地位，就必须在政治上展现控制力。稀土管制因此成为一种权力展示——既向外界宣示“中国仍握有产业链的命脉”，又向党内暗示“中央仍由我主导”。

同时也要看到：这并非孤立的事件，而是习*近*平一贯的政治节奏。过去几个月，他反复强调“斗争精神”、重提“国家安全”与“科技自主”，同时展开多项反腐与整肃行动。这些动作不仅针对贪腐，更在于清理潜在异议与巩固军权。如今在四中全会召开前，推出一项牵动全球供应链的强硬政策，目的明显：要以“对外强硬”来换取“内部服从”。这是一场政治动员，而非单纯的经济报复。

然而，强硬的姿态越明显，反而越暴露习*近*平内心的不安。若其权力稳固，若党内一致支持，他无须冒如此高的经济风险去挑战美国。这场“反制”行动，实际上是政治焦虑的外化。中国经济正面临改革开放以来最严峻的困境，经济问题已威胁到政权的合法性。习*近*平过去依赖的“经济成就正当性”正在瓦解，他必须寻找新的政治支撑点。民族主义与反美情绪因此被重新启动，成为他维系统治的替代能源。此外，党内的不稳也在持续发酵。秦刚与李尚福的接连去职、军委内部的整肃，以及外交系统的动荡，都揭示出体制内的不信任与潜在对立。这些事件削弱了“核心”的权威，使习*近*平不得不藉外部危机重新凝聚人心。对美强硬、强调斗争，是他维系权力结构的心理防线。一旦全党被导向“外部威胁”的叙事，内部的分歧就会被暂时掩盖。

但与毛、邓不同的是，习*近*平的强硬缺乏实质底气。中国经济已高度依赖全球市场与科技合作，稀土虽是战略资源，却难以成为真正的“武器”。美国与盟友早已着手寻找替代供应链，一旦北京长期施压，反而会加速自身边缘化。更何况，从长远来说，中国与美国在贸易问题上形成僵局，影响的是对华投资的信心，对中共的经济前景来说可以说是“雪上加霜”。从这个角度看，这次稀土管制更像是一场政治宣传战，而非持久战。它的主要受众不是美国，而是中共内部与中国舆论场。

当一个领导人必须不断透过对外挑衅来维系内部稳定，这本身就说明了体制的脆弱。习*近*平的稀土政策或许能暂时激起民族情绪，但无法扭转经济颓势，也无法重建信任。对外的“硬”掩不住对内的“虚”，对美的强势掩不住权力的不稳。最终，这场以“经济核战”为名的行动，更像是一面镜子——照出的是习*近*平政权深层的焦虑与不安。