图为在夏威夷及附近海域举行的2024环太平洋军演。图：翻摄自单手搓核弹（资料照）

美国参议院上周9日以77票赞成、20票反对，通过总额高达9250亿美元的《国防授权法案》（NDAA）。今年法案除了延续原草案中的对台军援10亿美元的条款外，更首度纳入“台湾安全合作倡议”（Taiwan Security Cooperation Initiative），以强化美台在军演、科技与防卫产业的合作。

根据军委会今年7月所通过的法案内容，美国国防部长被“强烈建议”在适当情况下邀请台湾海军参与每两年举行一次的“环太平洋军事演习”（RIMPAC），倘若国防部决定不邀请，必须向国会提交书面说明。

图为2024年环太平洋军演近40艘军舰在海上编队航行。图：美国军闻网站“国防视觉资讯发布服务单位”提供

据《中央社》引述美国国会幕僚所证实的内容，在院会最终拍定的最终版本中，对台10亿美元军援条文完整保留。民主党籍参议员罗森（Jacky Rosen）幕僚也指出，强化美台防卫合作、协助台湾提升自我防卫能力，是今年国防法案的重点之一。

除了军演合作，法案也要求美国国防部与台湾制定联合计划，共同研发及生产无人机与反无人机技术，并协助评估台湾关键数位基础设施的资安风险，提出强化方案。此外，法案授权美国国防部长可将台湾列入“国防优先与分配系统”（Defense Priorities and Allocations System）指定名单，与以色列、日本、菲律宾及北约（NATO）成员国同等，确保在防务物资与技术合作上拥有资源优先权。

在国防产业合作方面，法案要求美方透过“国防创新单位”（Defense Innovation Unit）与台湾对口机构建立伙伴关系，鼓励双方防务科技公司合作研发，强化台湾国防产业基础。

与此同时，国防部长办公室需提交“台湾安全援助路线图”（Taiwan Security Assistance Roadmap），提出多年度军事合作规划与防御需求评估，并研究建立“区域应变储备库”的可行性，确保战时可迅速支援台湾。

“不歧视台湾法案”明确支持台湾参与国际货币基金（IMF）。图:撷取自IMF发布会视频

继6月众议院口头无异议通过“不歧视台湾法案”（Taiwan Non-Discrimination Act）之后，共和党参议员麦考米克（Dave McCormick）也透露，本年度国防法案中已正式纳入该法案，明确支持台湾参与国际货币基金（IMF），以提升台湾在国际金融体系的地位。

依照美国立法程序，众议院已于上（9）月通过自家版本的《国防授权法案》，两院接下来将展开协商统一版本，并分别表决通过后送交白宫，由总统签署生效。NDAA主要是授权行政部门如何使用军事资金，实际拨款仍需另行通过“预算法案”确认金额，最终的援台资金与执行细节仍待两党在预算协商中拍板定案。