图为2025年7月11日，美国拉马科资源公司（Ramaco Resources, Inc.）在怀俄明州兰彻斯特（Ranchester）附近的布鲁克媒矿（Brook Mine）开采稀土。(John Haughey／大.纪.元;）

美国内政部长道格·伯格姆（Doug Burgum）周二（10月7日）在接受《美国思想领袖》主持人杨杰凯（Jan Jekielek）采访时回忆，今年4月4日，中共（Chinese Communist Party, CCP）对七种重稀土元素实施出口限制，导致美国西部关键产业一度面临在数周内停摆的危机，而这些稀土元素却是制造从汽车到F-35战机等各类产品所需的磁铁的必要原料。

危机

伯格姆表示，“他们不仅对美国，更对所有西方国家，暂停供应某种磁铁，而我们当时面临的危机是：全球所有汽车工厂可能在数周内全面停产。”

此前，4月2日，唐纳德·川普（特朗普）总统发布行政命令，把来自中国的进口商品的关税调升至145%。

虽然随后川普政府宣布对中国的电子产品免于加征关税，中共也解除了稀土出口限制，但这起事件凸显了美国及其贸易伙伴在关键矿物领域的被动状态，正在受制于中共的全球主导地位。

根据美国地质调查局2024年矿产商品摘要（the U.S. Geological Survey’s2024 Mineral Commodity Summaries），在50种关键矿物中，美国有12种完全依赖进口，另有29种的进口依赖度超过50%。

目前，全球市场上“20种最重要稀土矿物”的85%由中国加工厂生产。

“以牙还牙”

伯格姆表示，“我们必须以牙还牙”，中共的出口限制“对西方所有人敲响了警钟，提醒我们必须尽快建立起安全的供应链。”

此议题已成当务之急。

川普总统重返白宫首日即签署行政命令，宣告能源紧急状态，并要求提升国内能源产量，以“确保关键矿物与材料供应更安全、可预测而且价格合理。”

他随后又于3月颁布行政命令，要求各机构通过简化许可发放程序加速专案进度，开放更多公有土地采矿，并将关键矿物开发纳入《国防生产法》（the Defense Production Act）管辖范围。

伯格姆表示，“川普总统深知，作为国家能源紧急状态的一部分，我们正动用所有权限，将供应链带回国内，不仅要重返矿业领域，同时也必须在矿物精炼环节加大投入。”

4月，联邦许可委员会（the Federal Permitting Council）列出十项矿产加速审批项目，包含亚利桑那州Resolution Copper铜矿开采计划，以及阿肯色州西南部Smackover Lithium锂矿开采计划。

直接补贴和市场倾销

然而，中国仍将继续主导全球矿产市场多年，当其加工企业市占率受威胁时，中共政府便直接补贴企业扩产压价，使竞争对手难以获利。

譬如，美国国防部十多年前就设立基金补贴MP材料公司（MP Materials）位于加州的Mountain Pass矿场，使其重启营运。

尽管该矿场直至今年夏天仍是美国唯一的稀土矿场，中共仍公然企图将其扼杀。

伯格姆说道，“当这些企业赚进数亿美元时，便准备进行首次公开募股，他们原本拥有充足的资本市场、商业贷款及债券管道，却在隔年突然暴跌，中共的市场倾销导致美国企业亏损两亿美元。”

伯格姆表示，“这正是中共用以规避市场机制的惯用伎俩，对特定产业提供国家战略性补贴，以夺取控制权。”

美国政府的有限介入

伯格姆曾连任两届北达科他州州长，也曾创办企业从事软件开发。

他告诉杨杰凯，“政府绝对不该成为企业股权参与者，然而，我们并非在选择赢家与输家，因此在此案中可介入，取得少数股权，向市场传递合作伙伴关系的讯号。”。

美国政府对关键矿产的少数股权投资既能协助市场抵御中共操纵，配合选择性关税措施，更能激励民间投资，“为美国企业重启矿业创造某种程度的保障”。

近期案例包括：五角大厦持有MP Materials公司15%股权及4亿美元股票，能源部持有Lithium Americas公司5%股权及内华达州项目5%权益，以及加拿大Trilogy Metals公司阿拉斯加矿产开发项目的10%股权。

伯格姆表示，“（政府）对多家矿业公司的股权投资”将有助于重启“已停止为私营企业有效运作”的资本市场。

他指出，要克服中共数十年来对供应链的操纵，仍需时间以及更多投资。他还强调，西方企业今年春天遭遇的“风险暴露”至今仍是威胁。

中企与中共的依附关系

伯格姆指出，中共为了操纵矿物市场而采取了不正常的手段。

他说，中共要求外国厂商填写这份出口表格，“但问题在于，这份表格要求从汽车制造商、科技公司到国防企业，都必须（向政府）精确申报磁铁用途、应用产品、尺寸规格，以及商用或军用性质，这实质上是项庞大的情报搜集机制。”

他表示，“我们绝不能容忍此类（企业与政府的）依附关系，正是这种关系导致我们在川普政府时期陷入能源危机。”

“出奇制胜”

伯格姆指出，中共可能过度夸大其优势，反而暴露其自身的弱点。

他表示，“在我看来，中共过早亮出了底牌，尽管我们尚未卷入任何实质性战争，但本质上处于冷战状态，即贸易战。”

他说道，“他们过早出手，反而唤醒了美国，无疑唤醒了现任政府。”

他指出，中共正面临多重挑战，包括“泡沫化的股市、房地产库存过剩、人口结构问题⋯⋯老龄化加剧、经济增速放缓，以及沉重的债务负担。”

伯格姆强调，“最关键的是，中国是全球对能源依赖最严重的国家⋯⋯他们每天进口1150万桶石油，仅够维持基本运作，由此可见，中共存在诸多依赖性，面临经济安全问题。”

川普政府正在让中共充分意识到贸易谈判中的这些弱点。

伯格姆强调，“如果美国关闭市场大门，这些（来自中国的）商品都可被替代，这意味着中国将失去全球最大市场，其国内经济恐将陷入混乱，他们已开始意识到这点，相信谈判时会被迫做出让步。”

原文：Burgum Says US Taking‘Extraordinary Steps’ to Foil CCP Market Manipulation刊登于英文《大.纪.元;时报》。