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美联邦贸易委员会对中国玩具制造商处以罚款
2025年9月3日美国联邦贸易委员会(FTC)发布新闻稿,宣布针对中国机器人玩具制造商Apitor Technology采取行动,原因是其应用程式(App)让在中国的第三方未经家长同意收集13岁以下儿童的精确地理位置数据,违反了《儿童网络隐私保护法》(COPPA)。

2024年11月18日,位于华盛顿特区的美国联邦贸易委员会(FTC)总部。(Madalina Vasiliu/..;

2025年9月3日美国联邦贸易委员会(FTC)发布新闻稿,宣布针对中国机器人玩具制造商Apitor Technology采取行动,原因是其应用程式(App)让在中国的第三方未经家长同意收集13岁以下儿童的精确地理位置数据,违反了《儿童网络隐私保护法》(COPPA)。

阿皮特科技(Apitor Technology)是一家中国公司,总部位于广东省深圳,主要开发和销售STEM(注)教育用的机器人套件,面向儿童和青少年,用于学习编程和机器人技术。

投诉由美国司法部(DOJ)代表贸易委员会提出,指控Apitor违法收集“个人资讯”,违背了COPPA规定中的“事前通知家长”与“取得可验证家长同意”(verifiable parental consent)的要求,即便是由第三方所为也需负责。

美国联邦贸易委员会消费者保护局局长克里斯托弗‧穆法里格(Christopher Mufarrige)在新闻发布中表示,“Apitor允许中国第三方使用其产品收集儿童的敏感数据,这违反了《儿童网络隐私保护法》。COPPA明确规定:为儿童提供在线服务的公司如果收集儿童的个人信息,必须通知家长并获得家长同意——即使这些数据是由第三方收集的。”

FTC指出,Apitor的安卓应用程式(Android App)要求开启定位权限,并植入了第三方极光推送的软件开发工具包(JPush SDK)(来自中国公司极光),导致儿童的精确地理位置被自动收集并传送至在中国的服务器,但此一行为未告知家长与儿童,也没有得到可验证的家长同意,因此违反了保护法的规定。

指控正在拟定和解条款过程中

Apitor本身是玩具制造商,Apitor的行销主要针对6–14岁儿童的STEM程式玩具。但其App中的第三方极光推送的SDK软件,负责实际收集与传输儿童的定位数据。即使是SDK所为,法律责任仍由Apitor负担,因为产品及服务由他们提供。

对Apitor的指控正在过程中,Apitor被要求确保其遵守《儿童网络隐私权保护法》,目前拟定的和解条款包含以下几项:

1)50万美元罚款,但因Apitor财务困难,处于“暂缓执行”状态;若后续发现财务欺瞒,将需支付全额罚款;

2)删除未经同意收集的儿童资料(除非后续通知家长并取得同意);

3)未来收集资讯前必须通知家长并取得可验证同意;

4)限制资料保存期限,仅保留合理必要时间;

5)确保所有第三方合作伙伴(如SDK)也遵守COPPA规定。

COPPA全名是Children’s Online Privacy Protection Act(《儿童网络隐私保护法》),于1998年由美国国会通过,2000年开始实施。目的是保护13岁以下儿童在网络上的隐私与安全。

例举近年COPPA的重大案例

自COPPA实施以来,近年来的重大案例包括几个知名企业因违反COPPA而被美国联邦贸易委员会(FTC)处罚的事件,其中包括:

2019年对YouTube的指控。YouTube未通知加州,也未取得同意,就通过Cookie追踪搜集13岁以下儿童的观看资料,用于广告投放。YouTube被罚款1.7亿美元。迫使YouTube对“儿童内容”标记及广告模式大幅改革。

2019年,TikTok(前Musical.ly)因在未经家长同意情况下,收集儿童姓名、电邮、地址等资讯,且允许儿童公开档案被他人搜寻,被罚款570万美元。

2020年,Disney/Viacom/Hasbro透过多款儿童App使用第三方广告SDK,在家长不知情下搜集儿童数据,被罚款约一千万美元。此案例提醒,即使通过“第三方程式码”收集资料,公司仍须承担COPPA责任。

2022年,Epic Games(Fortnite)允许儿童在游戏中开语音/文字聊天,收集个人资料,未取得家长同意;且误导玩家进行消费。Epic Games被罚款2.75亿美元,再加2.45亿和解费。是金额最高的COPPA案例之一,影响全球整个游戏业儿少隐私设计。

2023年,Amazon(Alexa)收集并保存儿童语音录音、定位等资讯,且未依家长要求删除,被罚款2,500万美元。智能助理成为新型态COPPA争议焦点。

注:STEM是英文缩写,代表Science(科学)、Technology(科技)、Engineering(工程)、Mathematics(数学)。

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