移民局日前发布一份备忘录，要求审查公民资格时要加强查核是否具有“良好品德”。图为今年7月在华府举行的公民宣誓仪式。（记者陈熙文／摄影）

华盛顿邮报19日报导，美国公民暨移民局(U.S. Citizenship and Immigration Services，USCIS)上周发布的一份备忘录，下令主管机关对于申请入籍美国的移民必须加强审查是否具备“良好品德”(good moral character)。

USCIS备忘录要求加强审查良好品德

此外，华尔街日报报导，对于是否同意核发签证及绿卡，川普政府将加强审查申请人的社群媒体动态，了解是有存有“反美意识形态”(anti-American ideologie)。

报导指出，USCIS15日发布备忘录指出，主管机关对于申请入籍者必须展开更加“严格、整体且综合性”的评估方式，以确认是否具备“良好品德”。“良好品德”的定义包括个人行为、遵循社会常规以及对社会做出正面贡献。

备忘录写道，移民官员对于“良好品德”的审查应采个案评估(on a case-by-case basis)。

专家指备忘录用词模糊官员主观认定

专家指出，备忘录用词语义模糊，反映了川普政府企图广泛限缩合法移民的用意，移民官员有裁量空间得以主观认定谁有资格成为美国公民。

专门研究移民与入籍政策的杨百翰大学(Brigham Young University)副教授罗培兹(Jane Lopez)说，这份备忘录虽然与以往作法并没有太大不同，但强调移民官员在审查入籍申请时，得以对含糊概念做出主观解释。

罗培兹指出，备忘录将使得非公民更难取得在美国合法居留的管道，因为美国公民暨移民局官员必须评估“无法固定描述或界定的事项”。

自从“1790年归化法案”(Naturalization Act of1790)以来，“良好品德”一直是取得美国公民的条件。罗培兹说，但现在申请入籍还要面临额外负担，必须证明具备“正面特质”(positive attributes)，不是仅须出示没有犯罪纪录或不当行为即可。

USCIS备忘录里列举的“正面特质”有照顾家庭、有责任感、与美国有关联，还有教育成就、长期社区参与、有工作、按时纳税。

USCIS发言人特拉格瑟(Matthew J. Tragesser)说，移民官员审查申请人对美国社会是否有贡献，评估项目包括社区参与、个人成就、财务责任，而非只是没有不良行为而已。他说，美国公民应该只提供给“在全世界出类拔萃的人”(the world's best of the best)。

另外，华尔街日报报导，USCIS19日指示工作人员，审查居留权、工作许可以及签证案件时，应重视是否有证据显示申请人“曾经参与反美组织或恐怖组织”。

“反美意识形态”定义为何，美国公民暨移民局更新版指南援引冷战时期移民法条款，条款内容禁止共产主义或无政府组织成员成为美国公民。指南当中则未定义哪些言论会被归类为具有反美意识。

USCIS发言人特拉格瑟说，美国福利不应给蔑视这个国家、推动反美意识型态的人。

申请入籍美国的移民，须加强审查是否具备“良好品德”，专家指限缩移民用意明显。(路透)