▲20％的对等关税，对台湾机床产业相当不利。

台湾谈判代表团把对等关税和半导体232调查绑在一起谈，希望争取更低的对等关税，这可能付出昂贵的代价，例如答应川普要求的台积电入股投资英特尔49％，或是把更多的先进制程半导体工厂搬到美国去，但是，如果坚持维持台积电的优势，继续把护国神山留在台湾，代价恐怕是就业人口多达300万的传统制造产业未来的日子会更辛苦，两害相权要如何取其轻，将是赖政府非常困难的抉择。

再过一到二个礼拜，美国就要宣布对半导体以及相关产品课征关税的232条款调查结果。“半导体输美占总出口比例仅5％，但显卡和服务器不只是台湾资通讯出口大宗，输美占比又高达6、7成，万一课税，对台湾出口打击会很大。”国泰世华首席经济学家林启超提醒。

▲外传美方要求台积电还要赴美投资更多先进制程产能。图为台积电美国亚利桑那州厂。（中央社）

对于232条款，业者们个个战战兢兢，因为“重点还不是税率多少，而是台湾究竟要让利让到什么程度，美国才会满意？”不愿具名的半导体业主管忧心说，“半导体关税台商大部分可以转嫁，川普最想要的是台积电把先进制程的技术全交出来，或要台积电挽救英特尔；第二，则是要台积电加码投资4千亿美元，如果答应，等于全部核心都送美国。”

▲美国针对半导体课税的二三二调查将于近日结束，半导体台厂屏息以待。（台积电提供）

对此，资深半导体分析师、香港聚芯资本管理合伙人陈慧明直言：“当然不可以接受。第一，欧盟也不过投资美国6千亿美元，为何一家民营公司的前途要被政治搓掉？台积电是护国神山，要尽可能维持它的竞争力，是台湾安全的保障，想得长远一点，川普的任期或许也不过就3年。”

▲台美贸易顺差金额远超日韩，关键在AI服务器出货量大幅成长。

问题是，台湾可单靠台积电就养活2千3百万人吗？“从国家的角度来看，就不一定这样。”一家大型上市集团财务长说，“台积电员工约六万人，整个半导体业员工才32万人，与台湾制造业3百万人相比，让出些台积电或半导体业的利益，可挽救3百万员工，换成是你，会怎么决定？凭什么台积电和半导体业赚美国那么多的钱，高关税苦果却要其他人承担？”

以目前的谈判结果来看，台新新光金控首席经济学家李镇宇认为，“此次谈判初步成功，大方向先谈出来，然后跟后续半导体232条款包在一起谈，不能一次把牌打光。”李镇宇建议，“谈判可以跑第一个，但重点是好好谈，从专业上考量，谈出好的deal，半导体关税相对重要。现在第一阶段对等关税谈判留有筹码，接着和半导体一起谈，谈出‘最惠国待遇’。”

▲林启超认为目前台美20％的对等关税是聚焦在传统产业，包含钢铝和汽车零组件等影响最大。

虽然台积电是接下来与美关税谈判的重中之重，但对于其他产业来说，马上就要面临苦日子了。尤其是毛利率低于20％，又无法转嫁关税的传统产业。“台湾很多传统产业的毛利率不到20％，未来是要怎么生存下去？”资深传产业老板摇著头说，“中国有庞大的内需市场可以支撑，台湾是完全要靠外销，现在最大的外销市场要对我们课征比贸易竞争对手国更高的关税，台湾的企业要怎么因应？”

据林启超观察，目前公布20％对等关税，并非针对全产业，而是聚焦于非电子产品的传统产业，包含钢铝、水五金、汽车零组件等。以2025年出口美国总值预估1千5百亿美元计算，传产占比约30％，相当于4百亿至5百亿美元。课征20％关税后，年冲击金额可能高达70亿至80亿美元。“传产业者还要面对中国供给过剩与价格压力，以及近期汇率波动所带来的汇兑风险。”他提醒。

在半导体关税出炉以前，政府仍须整合各界的意见，毕竟，究竟要牺牲一点台积电的利益照顾传统产业庞大就业人口，还是要全力保护台积电，抵抗川普要求扶植竞争对手英特尔，并且扩大在美国投资半导体先进制程和供应链，都是非常困难的抉择。