川普（特朗普）政府即将出台有关H-1B签证的新规，以解决该签证存在的问题。问题的焦点似乎在于美国的科技公司一再坚称，他们需要通过H-1B计划聘请高技术的外国劳工，这本无可指责，但是批评者认为，该计划被利用于雇用外国廉价劳工，把美国本土毕业生排挤出了高薪产业，伤害了美国人的利益，同时限制了外国劳工的自由。
这些外籍劳工大多受雇于亚马逊、微软、Google等大型科技公司。批评者希望川普政府能采取更严格的政策，对大公司进行限制。
批评
批评者指出，大型科技公司会告诉投资人，人工智能发展带来的效率让他们可以减少员工，但与此同时却在提交H-1B申请，雇用外国劳工。批评者怀疑，这些大公司付给外籍员工的薪资可能比做相同工作的美国出生员工的要低。
美国副总统J‧D‧万斯（JD Vance）7月23日在“国会山庄与硅谷论坛”（The Hill and Valley Forum）主办的两党活动中发言表示，“一些大型科技公司裁减了9,000名员工，然后申请大量海外签证，我觉得这说不通。”
他表示，“这种解雇和计算让我有点担心，总统说得很清楚：我们希望最优秀、最聪明的人能以美国为家，我们希望他们建立伟大的公司。我不希望这些公司解雇9000名美国工人，然后说：我们在美国找不到工人。这简直是胡说八道。”
2023年，美国大学毕业了134,153名拥有计算机科学学士或硕士学位的公民或绿卡持有者，但根据健全公共政策研究所（Institute for Sound Public Policy）的资料，同年联邦政府也为同一领域的人签发了超过11万个工作签证。
倡导减缓合法和非法移民增长率的智库“数字美国”（NumbersUSA）的共同主席杰若米‧贝克（Jeremy Beck）表示，“H-1B计划原本是为最优秀、最聪明的人而设，然而现实是，大多数H-1B员工都被归类为‘入门级’员工，而且薪资也是‘入门级’的，可见，这些员工要么不是最优秀、最聪明的，要么他们的工资过低，要么是两者都有。”
他的结论是，“这是一个用国外廉价劳工取代合格美国人的计划。”
反驳
微软公司在最近的一份声明中表示，“我们的H-1B申请与最近的裁员绝无关系，持有H-1B的员工也在裁员之列，在过去的12个月中，我们提出的申请中有78%是现有外籍员工的延期申请，而不是新员工来美。”
此外，也有证据不支持所谓H-1B被用来雇用“廉价劳工”的说法。2022年，卡托学院（Cato Institute）的大卫‧比尔（David Bier）发现，根据美国劳工部的资料，前一年美国劳工的工资中位数为45,760美元，而H-1B的工资中位数为108,000美元。
根据《移民和国籍法》（Immigration and Nationality Act，INA）的规定，雇主支付给签证持有人的工资必须和美国出生的工人的工资相近。
然而，另据报导，川普政府正在考虑提高H-1B签证持有者的现行工资标准（Prevailing Wage），使其与支付给美国出生工人的工资更加一致，这似乎证明了外籍劳工薪资低的说法。
美国人不愿做的工作
另一种为企业辩护的观点认为，H-1B签证持有者在做美国人不愿意做的事情。
皮尤研究中心（Pew Research Center）研究部副主任萨哈纳‧穆克赫基（Sahana Mukherjee）告诉《新闻周刊》，“过去五年来，大多数美国人的看法相当稳定，都认为这些（持工作签证的）合法移民所担任的工作，多半是美国公民不想要的。”
皮尤在2024年8月发现，61%的受访者认为合法移民担任的工作是美国公民不愿意做的。这个结果与2020年提出相同问题时的结果基本一致。
穆克赫基表示，“我们从民意调查中得知，每10位美国人中就有4位表示，高技术劳工应该获得合法移民的最高优先权，另有45%的人表示，他们至少应该获得一些优先权。”
他承认，如果受访者被特别问及H-1B签证持有者的话，结果可能会有所不同。
律师努奇（Nucci）告诉《新闻周刊》，许多雇主选择使用H-1B签证或类似计划是因为没有更好的选择，这类申请需要花费数千美元，而且往往需要等待数月才能获得批准。
努奇说，“我所接触的客户都很乐意找美国劳工来填补工作，但通常是在经过相当长一段时间的广告宣传和尝试寻找（美国）人选都没有成功之后，他们才视此（H-1B计划）为唯一的选择，因为这样他们才能够招募到员工。”
努奇表示，即使雇主申请H-1B并获得批准，但如果在此期间有更好的候选人出现，他们还是可以选择雇用美国籍的员工。
展望：甄选H-1B签证的薪资规则
尽管副总统万斯指责科技公司利用H-1B签证取代美国劳工，但这并非一定意味着他否定H-1B签证的存在意义。相比之下，川普总统被普遍视为H-1B签证计划的支持者，了解吸引最优秀、最聪明的劳工来美国以推动经济的必要性。
美国移民局（USCIS）新任局长约瑟夫‧埃德洛（Joseph Edlow）在7月25日接受《纽约时报》采访时表示，H-1B签证将更加侧重“具有丰富经验的高技能外国工人”，并表示，新系统应优先考虑那些计划向外籍劳工支付“更高薪资”的企业。
川普总统在第一任期内曾制定政策，提出提高H-1B签证持有者的薪资标准，但拜登政府并未推行这项政策。
2021年1月，国土安全部曾公布了一项规则，修改了当注册人数超过8.5万人的年度限制时，启动H-1B抽签机制的规则。
该规则规定，移民局将根据申请人（即企业）提出的工资等于或超过意图就业领域相关标准职业分类代码的最高“职业类别统计”（Occupational Employment Statistics, OES）工资级别，对收到的申请进行排序和选择，从OES工资级别IV开始，依次为OES工资级别III、II和I。工资级别越高，签证申请获得批准的概率就越大。
（本文参考了《新闻周刊》的报导）
