2023年8月13日,时任中华民国副总统的赖清德在过境美国的纽约侨宴中致词。(宋昇桦/大.纪.元;)
针对英国《金融时报》日前报导台湾总统赖清德原定访问中南美洲友邦,并过境纽约,但遭美方拒绝一事,台湾外交部与美国政府皆公开否认,强调赖总统目前并无出访安排。然而,此一报导却引发外界对台美关系与美中博弈敏感时机的高度关注。
分析认为,此事件的背后,是中共在持续破坏台湾的外交空间,并破坏美台互信的渗透操作,台湾与其质疑美方,不如正视中共威胁。
台外交部与总统府驳斥过境说 美方称政策未改
《金融时报》(Financial Times)7月28日引述三位匿名消息人士指出,赖清德原本规划出访巴拉圭(Paraguay)、危地马拉(Guatemala,另译瓜地马拉)与贝里斯(Belize,又译伯利兹)等友邦,并在8月4日过境纽约、10日再过境达拉斯。
然而,由于中共对赖总统过境提出抗议,美国总统川普(特朗普)出于美中贸易谈判的考量,并铺陈未来“川习会”的气氛,因而未批准赖过境,导致其行程延后或取消。
对此,台湾外交部发言人萧光伟于7月29日在例行记者会上表示:“目前赖总统并无出国计划。”他指出,主要考量为南台湾正值台风丹娜丝灾后重建期间,总统需专注国内事务。此外,总统也需评估国际发展,特别是与美方正在进行中的关税谈判。
他强调,若有确定出访行程,将依惯例由总统府对外正式公布。
台湾总统府发言人郭雅慧也于28日晚间发出相似声明,否认相关行程安排,与萧光伟说法一致。
美国国务院29日则重申,台湾总统等高层官员过境美国,符合美国长期以来的政策与惯例,这点没有改变。国务院驻台的美国在台协会(AIT)也表示,因台湾尚未宣布相关出访计划,对假设性问题不予评论。
同日,美国财政部长贝森特(Scott Bessent)在CNBC访谈中强调:“我们非常谨慎地把贸易和国家安全分开谈。所以台湾总统的出访行动与这次(在瑞典的美中贸易)谈判无关。”
不过,美众议院前议长佩洛西在脸书贴文表示:这是一个危险的讯号,代表美国在面对台湾议题上,可以被中方霸凌到噤声。
巴拉圭总统曾证实邀访赖清德出访 消息曾现端倪
对于赖清德出访消息,虽然台美双方皆否认,但事实上,此行早有蛛丝马迹。法新社7月14日报导,巴拉圭总统潘尼亚(Santiago Pena)在首都亚松森举行的投资论坛上明言:“赖清德将于30天内访问巴拉圭。”该场合正是台湾外交部长林佳龙率团,陪同近30名企业界人士访问巴国。
彭博新闻亦于两日后报导,赖清德原拟于8月4日经纽约过境前往巴拉圭,同时访问危地马拉与贝里斯,10天后经美国达拉斯返程。然而,彭博于本周一(28日)报导指出,因美方迟未批准过境申请,行程出现变数。
台湾资深政经评论家吴嘉隆向大.纪.元;表示,美国国务院所称“未宣布出访就无取消问题”是一种“外交辞令”。他推测,美方确实可能私下要求赖政府不要安排过境,因此赖政府才以台风重建、关税谈判为由“顺势调整行程”。
吴嘉隆指出,外界猜测可能是因川普拟与习*近*平会晤,或将台湾作为美中谈判筹码。但他认为这些说法都不成立。“川普是对中强硬派,没有理由讨好习*近*平。他把中国关税拉到全球最高,不可能为了讨好北京而放软对台立场。”
美国台湾人公共事务会(FAPA)总会长林素梅博士也表示,高层互访是美台正常交往的核心环节,完全符合2018年由川普签署的《台湾旅行法》(Taiwan Travel Act)精神。她强调,今年5月美国跨党派支持的《台湾保证落实法案》(Taiwan Assurance Implementation Act)已在众议院通过,有望解除美台互动的自我设限与障碍。
核心问题:中共持续打压台湾外交空间
针对这起事件,中华亚太精英交流协会秘书长王智盛接受大.纪.元;采访时分析,考量中美正处于关税谈判敏感期,加上未来有可能召开的“川习会”,美方在三边关系之间进行谨慎权衡。
他指出:“这不是延后或取消,而是目前时间点对美中台三方而言不合适,可能让北京借机发挥。”
王智盛强调,外界若将此视为美国“疑台”“弃台”,将台湾当筹码,实属过度臆测。他提到,美国30日任命智库“2049计划研究所”执行主任杨恩(Rick Waters)担任国务院中国事务助卿,该人为挺台反中鹰派,“这怎么会是弃台的迹象?”
此外,王智盛也批评将焦点放在是否出访,反而忽略根本问题,即北京对台湾外交空间的持续打压。“全球唯有中国会极尽一切手段干预台湾总统出访,这才是问题的核心。”
他补充,这类行径已成为北京惯用手法,与其质疑美方,不如正视中共威胁。
北京“反赖、疑美”认知战的渗透操作
针对部分媒体一致指称川普拒绝赖清德过境的说法,王智盛指出,此类言论可能是北京借机发动的认知作战。
他认为,中共历来擅于结合内外资源,透过“红媒”、亲中评论者及社群媒体操作“疑美论”,并与台湾部分党派说法“里应外合”,形成讯息操控模式。
王智盛批评,当媒体声称“川普不挺台”时,罕有人将矛头指向真正施压的中共。
他呼吁民众看清事件本质:“正常国家不会用如此手段干预他国元首出访,唯有中共持续破坏台湾的外交空间。”
吴嘉隆则指出,中共多年来意图破坏美台互信,“但他们的操作没用,美国立场始终清晰。”