具60年历史的美国国际开发总署1日正式停止执行对外援助任务，并入国务院。国务卿卢比欧同日发布“让对外援助再次伟大”声明。图为国务院一处入口。中央社记者锺佑贞华盛顿摄114年7月2日

美国国务卿卢比欧今天宣布，未来援助将优先考量有能力及意愿自助的国家。他也赋权前线外交官成立快速回馈机制，确保计划符合美国利益，也回应当地需求，这将使美国处于更有利地位，对抗中国的剥削性援助模式。

具有60年历史的美国国际开发总署（USAID）今天正式停止执行对外援助任务，并入国务院。卢比欧（Marco Rubio）上午发布“让对外援助再次伟大”声明，强调未来“贸易优先于援助”、“重机会、轻依赖”及“以投资取代援助”3原则。

他首先提到USAID成效不彰，甚至出现反效果，指USAID除了用纳税人的钱打造全球非政府组织产业复合体外，自冷战结束以来几乎没有任何成果。发展目标很少达成，不稳定局势时常恶化，反美情绪只越演越烈。

卢比欧表示，在全球舞台上，从美方获益最多的国家通常不会予以回报。例如撒哈拉以南非洲地区1991年以来获得1650亿美元（约新台币4.8兆元）的援助，但在2023年联合国（UN）重要决议中，他们只有29%的投票与美国一致，这是全球最低的比例。

“同一段期间，美国在中东及北非投资逾890亿美元，却导致除了摩洛哥外，其他国家对美国的支持度都低于中国。”

卢比欧说，1991年以来，联合国在加萨和约旦河西岸的支出高达93亿美元，受益者包括巴勒斯坦武装团体“哈玛斯”（Hamas）的盟友，导致人们对美国产生不满而非感激情绪。

他批评，过得最好的只有无数非政府组织高层，他们过着五星级的生活，靠的是美国纳税人的钱，而他们宣称要帮助的人却更加落后。

卢比欧宣布，USAID今天起正式停止执行对外援助。符合政府政策且有利于美国利益的对外援助计划将由国务院管理。

他指出，过去以慈善为基础的模式失败，因为这些开发中国家的领导阶层对援助上瘾，且国务院研究发现，先前接受USAID资助的国家普遍认为，他们需要的是贸易，而非援助。

“在与拉丁美洲和非洲各国接触后，我们不断听到这样的声音：开发中国家希望获得能够赋能永续发展的投资，而不是数十年来自联合国的恩惠或USAID管理的援助。”

例如一位赞比亚男子就对美国外交官说，与其让美国政府提供鱼，不如教赞比亚人民如何钓鱼。

“美国人民不该为远方失败的政府缴税买单。”卢比欧说，展望未来，美国援助将具有针对性，并设有时间限制。国务院也在整合分散的拨款账户、取消官僚繁文缛节，以加快行动速度并即时因应危机。

美国政府裁撤USAID已引起强烈反对声浪，自川普回锅白宫以来大致维持低调的奥巴马（Barack Obama）也罕见发声，批“大错特错”。

他昨天在视讯惜别活动中透过预录影片表示，“摧毁USAID不仅像是场闹剧，也是个悲剧。因为这是世界各地进行的最重要工作之一。”