针对缩减驻韩美军一事,驻韩美军司令布伦森、印太司令部司令帕帕罗都表反对。图:翻摄自美国国防部官网
出席新加坡“香格里拉对话”的两名美国国防部高级官员近日表示,为因应中国崛起与区域安全变化,美方不排除裁减驻韩美军并重新部署至印太其他地区的可能性。此番表态距离川普政府否认《华尔街日报》关于“计划撤出约4500名驻韩美军”的报导仅一周,被视为美方首次公开将裁军纳入战略调整选项。
根据韩国《东亚日报》报导,考量裁减驻韩美军可能对朝鲜半岛安全造成的连锁反应,韩国政府高度关注相关动向,并预料6月3日大选后的新政府将面临与美国重谈军费分担、调整核保护伞承诺等压力,被外界称为“川普账单”的棘手课题。
根据《美联社》5月29日报导,两名美国国防高官在搭乘专机前往新加坡出席安全论坛时表示:“川普政府为有效遏制中国,正评估该地区所需军事部署,在此过程中不排除裁减驻韩美军。”这2名高官强调:“针对中国的遏制力是我们的优先事项,必须与韩国政府合作实现同盟现代化,并根据地区安全环境现状调整驻韩美军战备状态。”其中1名官员说明,虽未最终决定驻军规模,但驻韩美军驻扎形态将优化为“兼顾北韩防御与对中遏制力”。分析认为,美国此举或与即将于8月公布的新版《国家防卫战略》(NDS)有关,届时美方将进一步调整印太地区的兵力部署,以提升军事灵活性。
韩国内部消息指出,部分政府单位评估,美方实际撤军规模可能超出外界预期,甚至高于媒体报导的4500人。此外,驻军调整恐与要求韩国承担更多国防责任、扩充对北韩军事能力,以及重新界定核保护伞机制等议题相连,显示驻韩美军可能只是美国更大区域战略重整的起点。
负责主导防卫战略制定的美国国防部副部长柯尔比(Elbridge A. Colby)过去也多次公开主张,美国应将驻军重心转向中国威胁,并由盟国分担更多区域防务责任。5月29日的简报中,美方官员亦指出:“我们将授权盟国与伙伴为本土防御承担更多责任。”
尽管韩国官方目前坚称“撤军等事项未经韩美正式协商”,,但据了解,美方在非正式沟通中已释出“强化战略灵活性”的讯号。政府人士透露,一旦大选尘埃落定,韩美双方可望正式展开磋商,目前判断美国仍处于内部政策评估阶段。
然而,韩国部分官员忧心,若驻军裁减成真,恐向北韩释出韩美联盟动摇的讯号,不利地区稳定。亦有观点指出,未来若美朝重启谈判,美军部署问题可能成为协商筹码。《华尔街日报》先前报导也提到,相关构想是“对北韩政策非正式评估的一环”。