美国特拉华号( SSN-791)维吉尼亚级核攻击潜艇。图:翻摄自X/ Rainbow7852

据《美国海军学会新闻网》( USNI)报导，美国海军正面临舰艇建造延宕与军工基础萎缩的双重挑战，海军部长费兰（Carlos Del Toro）、代理作战部长基尔比（James Kilby）与海军陆战队司令史密斯（Eric Smith）于14日在国会众议院国防拨款委员会作证，针对2026财年预算申请答询。费兰强调，当前首要任务为整顿延误不断的“哥伦比亚”级战略核潜舰计划，以及加速“维吉尼亚”级攻击核潜舰的建造与交付。

费兰在听证会上指出，“哥伦比亚特区号”（SSBN-826）作为首舰，目前交付时程预计延后18至24个月，已对整体核威慑部署形成压力。而“维吉尼亚”级潜舰年均产量仅为1.2艘，远低于原定目标的2艘，进一步冲击美、英、澳三方安全伙伴协议（AUKUS）对澳洲潜舰移交的时程安排。

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海军代理作战部长基尔比则在证词中表示，美军理想需求为66艘攻击型核潜舰，惟当前仅有47艘现役舰艇，缺口明显。图：翻摄自观察者网

他坦言，美国造船业长年面临劳动力断层、供应链瓶颈与基础设施老旧等结构性问题，导致建造进度与预算控制双双失灵。他直指，“海军的工业基础已被掏空”，造船所与码头设施严重不足，维修工作积压，船舰现代化工程一再拖延。他强调：“当前最急迫的任务是让舰体入水（get hulls in the water）。”

费兰也透露，未来将调整潜舰合约条款，摆脱传统的“成本加成”模式，改采固定价格加绩效激励机制，与造船企业分担风险，以稳定预算与交付时程。他引述个人近期在日本考察经验指出，日本单班次造船效率为美国的三倍，现场行政作业负担较低，训练及自动化水平更高，呼吁美方学习海外最佳实务。

美军正面临造船业供不应求的困境。图为美军林肯号航母打击群。图：翻摄自腾讯网地球村的故事

海军代理作战部长基尔比则在证词中表示，美军理想需求为66艘攻击型核潜舰，惟当前仅有47艘现役舰艇，缺口明显。截至今年4月，“弗吉尼亚”级已有24艘完成交付，另有14艘签约中，5艘“哥伦比亚”级则处于建造阶段。他强调，在“哥伦比亚特区号”尚未服役前，需延寿“俄亥俄”级潜舰，以维持海基核威慑的连续性。

基尔比指出，海军正积极强化印太地区持久作战能力，优先扩充导弹库存，提升标准六型（SM-6）与长程导弹的产能，以因应红海等地持续升高的军事冲突。此外，海军仍力求于2027年1月1日前达成80%整体战备率，该目标为前任作战部长弗兰切蒂（Lisa Franchetti）提出的“33号计划”重点。

美国海军陆战队可远距操控的“海军陆战队远征拦截系统”（NMESIS）中程导弹。图：翻摄U.S. Marine Corps

然而，海军陆战队的战备现况却不容乐观。史密斯上将坦言，目前美国两栖舰队可运用舰艇数量仅达战备所需的40%，远低于建立三支具随时部署能力的两栖打击群的基本要求。他表示，若舰艇持续短缺，将影响陆战队员的实战熟练度，削弱未来两栖作战的即时部署与战场应对能力。

此次听证会指出，美国海军不仅面对预算分配与建造效率的压力，更须直视体制僵化与产业退化所导致的国防能力空窗。国会多位议员亦要求海军提出可行的解方，以确保海军工业基础能支撑未来全球战略部署的需求。

“哥伦比亚特区号”部分模块运往造船厂。图：翻摄自观察者网