美国和乌克兰达成矿产协议，共同成立开发基金。图:翻摄自乌克兰第一副总理Yulia Svyrydenko脸书

美国与乌克兰于美东时间4月30日正式签署矿产与自然资源合作协议，涵盖铝、石墨、石油与天然气等多项重要战略资源。美方财政部长贝森特（Scott Bessent）指出，这项协议不仅彰显川普政府对乌克兰主权与重建的承诺，也明确传递讯号给莫斯科：美国对于乌俄停火谈判并非只是空话，华府将透过实质投资推动和平进程。

根据公开内容，这份协议明定双方成立合资企业，美乌股权各占50%，但开发初期资金将全数由美国承担。乌克兰则以资源与开发权入股，不需现金出资。协议也规定，未来开发所得利润将依照股权比例分配，其中美方所得将继续投入乌克兰的基础设施与重建项目。

此外，双方将实施零关税政策，让乌克兰成为全球首个被美方全面关税豁免的国家。协议内容同时允诺美国将协助乌克兰加入更多国际经济组织，并提供长期经济发展保证，虽非军事安全承诺，但被外界视为川普政府对乌克兰最具经济实效的政治承诺。

美国财政部长贝森特（Scott Bessent）。翻摄自 X NOELREPORTS

乌克兰官方并未正面评论协议细节，但多名乌国官员私下向媒体透露，协议内容与先前双方秘密磋商版本无太大出入。从华府近期释出的多项善意与资源投入来看，外界普遍解读这是川普政府为未来停火协议铺路的一环。

分析指出，美国本身资源充沛，对乌克兰资源本无依赖需求，主动与基辅合作更多反映地缘政治利益与战后秩序布局。协议也被视为对俄罗斯的战略反制讯号，特别是在莫斯科近期释出愿意恢复谈判的背景下，华府选择透过经济手段强化对乌克兰的承诺。

若库尔斯克俄军集群南下苏梅州，库尔斯克的北韩军可和少量二线俄军混编入侵乌克兰。图：翻摄自雷姐的机械空间

值得注意的是，美方在协议中强调，未来乌克兰重建过程中，凡是支持过俄军的国家或个人，皆不得受益于任何重建专案。此举被视为对中国、伊朗与北韩等支持俄国阵营国家的明确排除。

尽管协议象征性强于实质经济效益，但在当前战火未熄、战后重建遥遥无期的情势下，对乌克兰而言已是一项政治与经济双重利多。而对川普政府而言，此举无疑也是替自己在选前争取国际斡旋角色与外交成绩的关键一步。

乌克兰矿产开发可以帮助美国近一步突破中国的稀土封锁。图：翻摄自央视网