川普一上任，就签署一系列行政命令。（图／美联社）

日本经济新闻21日报导，美国总统川普上任首天签署的贸易、关税相关行政文件是《有关美国优先的贸易政策备忘录》。备忘录中包括命令对中国、加拿大和墨西哥展开调查的总统令。

报导称，该文件下令以中国、加拿大和墨西哥为中心，就贸易惯例和货币政策展开调查。文件并未写明启动关税，而是首先致力于相当于其“准备阶段”的调查。由于调查至少需要数个月时间，因此川普上任不久就提高关税的可能性降低。

调查将围绕贸易逆差的实际情况、是否存在不公平的贸易惯例、以及是否存在诱导货币贬值等不适当的货币政策而展开。其内容实质上延续从第一届川普政府开始、拜登前政府也继承的贸易政策。

对中国的调查将立足于2020年生效的“第一阶段”中美经济贸易协议，检验当年的承诺是否仍然得到遵守。

路透报导，当年的协议要求中国在两年内增加购买2000亿美元的美国出口产品，但由于新冠疫情爆发，北京未能实现这一目标。美国贸易代表署将调查确定中国遵守情况，并建议采取适当行动，“包括根据是否需要征收关税或其他措施”。

该备忘录还要求美国贸易代表署就中国最惠国贸易地位提出可能的变更建议，并调查其他可能“不合理或歧视性，并可能给美国商业带来负担或限制”的中国经济行为。

日经报导称，川普希望在上任100天内访问中国大陆，在此之前可能不会征收关税，与中国的讨价还价仍将继续。

美媒20日引述知情人士透露，不立即针对北京的决定反映了川普转向谈判模式，及渴望与中共领导人习*近*平达成另一项协议。但该人士也警告，川普经常会很快改变其战略，并可能再次决定推进其针对中国的原计划。