德国卢布明(Lubmin)的北溪天然气管线接收站。法新社 图片来源:苹果新闻网
欧美关注乌克兰可能遭俄罗斯入侵,同仇敌忾抗俄,德国却被质疑立场不够坚定。《华尔街日报》一篇报导指出,德国能源转型在环境、社会、国安这“三难”当中,疏忽了国安部分,其对于俄罗斯天然气的依赖,让欧洲少了制裁俄罗斯的选项,因为一旦俄罗斯停止供应天然气,欧洲也会变得相当脆弱。
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《华尔街日报》周日(1/23)报导,德国约20年前决心淘汰核电,同时又要减少煤电以顾及控制碳排量,让德国现在比多数邻国更依赖俄罗斯天然气发电。特别是德国今年要关闭最后3座核电厂,2038年要关闭所有燃煤电厂,德国的电费是发达国家中数一数二高的。
由于数十年来,俄罗斯可靠稳定地提供廉价天然气给德国,美国、卡达提供的液化天然气则相对昂贵,因此历届德国政府也都没有建立液化天然气接收站。这些因素加在一起,使德国成为俄罗斯天然气的最大客户,据欧盟统计局,欧盟天然气40%为进口,但德国一半以上的天然气就来自俄罗斯。
梅克尔政府2018年在时任美国总统川普的压力下,曾同意在德国北海沿岸建设一个大型的液化天然气接收站,并提供补助,也草拟法案强制天然气公司要与这个接收站连接。但川普2020年败选后,这件事情已被舍弃。
智库布鲁金斯学会资深研究员史戴岑穆勒(Constanze Stelzenmüller)表示,德国面临能源“三难”困境,要在环境、社会、国安取得平衡,“我们低估了其中的国安部分。数十年来,一大批德国政策制定者相信俄罗斯是可靠的供应商,不幸的是,现在有很多反面证据。”
德国预定今年底关闭的伊萨核电厂2号机组。翻摄推特/PreussenEl 图片来源:苹果新闻网
德国退役将军、前总理安全顾问瓦德(Erich Vad)表示,虽然俄罗斯近日在对于东欧的政治谈判上,利用天然气作为施压工具,但俄罗斯从未对德国使用这个手段,成功塑造德国对于“俄罗斯是可靠能源供应商”的想法。这个状况近来略有改变,俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)去年第四季减少了对欧洲天然气的出口,虽仍履行对德国的长期合约,但影响了加购的部分。
与此同时,欧洲天然气的探钻状况停滞,因为对钻井引发地震的担忧,荷兰天然气产量下降,德国的进口量因此持续减少。由于天然气短缺,德国能源价格已上升,据德国统计局,与2020年12月相比,德国去年12月能源价格就涨了69%。
德国对可再生能源(也就是所谓绿电)进行大量投资,但从化石燃料的转型很缓慢;天然气目前约占德国能源25%,关闭核电和煤电厂后就会增加。德国最大公共事业公司之一的莱因集团(RWE AG)执行长克雷伯(Markus Krebber)本月指出,“短期内无法找到取代俄罗斯天然气的能源。”
不难想像,淘汰核电和煤电后,德国对俄罗斯天然气的依赖只会加深,政治受影响的几率也提高。两国之间的北溪天然气2号管线(Nord stream2)去年已完工,能使俄国进口到德国的天然气增加1倍,现在只待德国批准启用。
新任德国总理萧兹(Olaf Scholz)所属的社民党,传统上与俄罗斯关系密切,不过德国本届政府是联合政府,德国政府官员私下表示,若俄罗斯入侵乌克兰,就封存北溪2号管线。
德国新任总理萧兹。美联社 图片来源:苹果新闻网
利用北溪2号管线作为限制的想法,以绿党籍的德国外交部长贝尔伯克(Annalena Baerbock)为首,但总理萧兹从来就没在公开场合做出这种承诺。萧兹承继的是前总理梅克尔(Angela Merkel)的说法,天然气管线是私营商业项目,必须和政治分开讨论。
目前俄罗斯输往欧洲的天然气,大多要经由穿越乌克兰的管线。但北溪2号管线直接穿越波罗的海,俄罗斯若要对乌克兰发动战争,更不必担心输送天然气的问题,让俄国可以一面当能源供应者,一面对乌克兰做想做的事,至于欧洲也有天然气可用,只是地缘与安全可能受影响。
德国经济部在2015年委托专家进行研究发现,如果俄罗斯天然气供应突然中断,德国的天然气储存槽必须要有60%储存量,才能应付需求。据欧洲天然气基础建设协会(Gas Infrastructure Europe)19日公布的数据,德国现在的存量是44%,而距离欧洲天气转暖,还有几个月要度过。