十八大之後的政治领导方式变革再出现新变化！1月16日，中央政治局常委会全天开会，专门听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组汇报工作。这种会议形式，也是第一次出现。

按说，政治局常委只有七个人，其中李克强、张高丽分别是国务院党组书记、副书记，张德江、俞正声分别是全国人大、全国政协的党组书记，平时许多重要会议都在一起开，本无再专门汇报工作的需要。而刘云山、王岐山排名低於李、张、俞等人，也似乎够不上听取汇报的资格。

那麽，所谓向政治局常委会汇报工作，实际上就是向总书记汇报工作。这次政治局常委会着重强调：「坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩。」而前几天的中纪委五次全会，最为重要的就是，习*近*平专门用近一半的篇幅强调了遵守政治纪律和政治规矩的重要性，并强调任何人没有例外。现在看来，李、张、俞等人同样是不能例外的。在前十几年，政治局常委间基本还是同事关系，如今差不多已经变成了僚属关系了。同事关系的优点在於民主，但缺点就是分散，周永康、徐才厚、令计划等人各行其是，也与这种分散有一定关系。当前进行的重拳反腐，如果没有强有力的一元化领导，是根本推行不下去的。

1953年，中共曾在全国范围开展了反分散主义和地方主义的斗争，提出「大权独揽，小权分散，党委决定，各方去办」的领导原则。1958年，毛泽东进一步指出：「大政方针在政治局，具体部署在书记处，只有一个『政治设计院』，没有两个『政治设计院』，大政方针和具体部署都是一元化，党政不分，具体执行和细节决策属政府机构及其党组。」政府实际上成了党中央的具体执行机关，基本职能是贯彻执行党的决定。为了保证这种「一元化」体制的落实，毛泽东在中央成立财经小组、政法小组、外事小组、科学小组、文教小组等机构，「这些小组是党中央的，直隶中央政治局和书记处」，不仅管干部、管思想政治、管政策方针决策，而且直接参与具体事务的管理，国务院实际上被架空。

两相比较，十八届三中全会之後，中央改革小组、中央国安委、中央网信小组纷纷成立，中央财经小组走到台前，一切大政方针都须经过中央各小组会议讨论决定，「小组治国」的方式再次出现，一切大权悉归党中央。国务院所做的只剩下一些细枝末节的具体条例而已。

1月16日的中央政治局常委会明确强调要求：「全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组，要带头遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习*近*平同志为总书记的党中央保持高度一致。」话已经说得很明白了：中共中央与国务院、人大、政协并不是平等关系，而是领导与被领导的关系；中共中央领导人与国务院、人大、政协领导人之间，也是这种关系。所谓各党组「要带头遵守党的政治纪律和政治规矩」，首先就是这些党组的负责人要带头遵守；遵守纪律和规矩，就是要遵守习的纪律和规矩，而且要「自觉」。

这就是最根本的一条纪律和规矩。