日本共同社5日引述中共文件报导，中共军方在对抗另一个核武国家的战争中若无法自卫，将考虑发动「先发制人」的核武攻击。
报导指出，名为「降低核武威胁门槛」的这项政策可能显示，中共过去一直坚持的「在任何情况下都不首先使用核武」的保证，可能已改变。
取得这些中国内部文件的共同社报导，中共政策的改变，可能引发美国、日本和其他区域强权的关切。
共同社报导，文件指出，假若另一个核武国家「以绝对优势的传统武器」对中国大陆目标进行空袭，解放军「战略导弹部队」、即「第二炮兵部队」将「调整」政策。
报导指出，中共将先向敌方提出核武攻击警告，但若敌国以传统武力攻击中共，中共军方「必须审慎考虑」核武先发制人攻击。
报导说，这些文件指出，「二炮」针对最坏情况，对官兵进行教育训练。报导并说，中共核武政策的相关情报曝光，相当罕见。
据报导，美国军事专家大约自2007年起就指出，北京不首先使用核武的保证，可能已出现改变迹象。
不过就在东亚地区全力应付核武国家北韩威胁的同时，五角大厦去年12月宣布，美国国防部长盖兹(Robert Gates)预定1月9日抵达中国访问，是美中关系好转的迹象。
五角大厦表示，盖兹是应中国国防部长邀请，前往中国访问。就在一年前，北京断绝和华府的军事关系，以抗议美国同意对台数十亿美元军售案。
