中共国防大学国防经济研究中心主任姜鲁鸣日前在中共中央党校机关报《学习时报》撰文称，“解放军”体制改革尤其是三军联合作战体制改革明显落后，与发达国家相比落差很大，若不改革，中共只能用上个世纪的战法打21世纪战争。

　　 姜鲁鸣指出，根据发达国家军队改革的经历，联合作战指挥体制的建立和完善要经历四个阶段：消除军种冲突阶段、弥合军种缝隙阶段、多军种能力无缝隙融合阶段、内聚式联合阶段。目前，“解放军”还处在第一、二阶段。

　　 姜鲁鸣认为，发达国家的国防和军队体制在市场化环境中发展了数百年，在信息化引导下已调整近20年，联合作战指挥体制、联合训练体制和联合保障体制在战争中经历多次检验与磨练。相比之下，中国在这方面远远落后。

　　 他说，中国军队体制改革明显落后主要包括：联合作战联合训练联合保障体制、武器装备采购制度、国防科技工业管理制度、军队医疗保障制度、干部转业安置及福利待遇制度、社会化服务保障和军事人才培养制度等方面，并已成为制约国防和军队现代化建设的“瓶颈”，势必引起整个军事系统失调，一旦发生战事就会出现严重后果。

　　 因此，姜鲁鸣认为，军队体制改革应主要沿着两大方向展开：一是以联合作战指挥体制改革为龙头，促进联合训练、联合保障体制改革；二是以军事人力资源政策制度调整改革为龙头，促进军队政策制度的调整改革。