“以台湾名义加入联合国”全国性公民投票案，为中华民国（台湾）民主进步党于2007年2月开始规划，并配合中华民国政府所规划的公民投票案，该投票案预计涵盖台澎金马（简称“台湾”）的中华民国实际统辖区域。

性质定义为咨询性公投的该公民投票案，虽于2007年6月29日遭行政院公民投票审议委员会否决，但是随即于7月获得行政诉愿成功，准予提案。依中华民国相关法律规定，该公投案需先于今年年底前获得825,359人以上连署，才算正式成立。

今“以台湾名义加入联合国全国性公民投票案”透过民进党、中华民国中央政府与地方政府户政机关，正于全国各地连署中。

缘起
中华民国本来是联合国创始国及安理会常任理事国之一，但随后的国共内战失利，使中华民国政府失去了中国大陆的管辖权。因此，到了1971年10月25日，联合国通过2758号决议，该决议重点在于中华人民共和国直接取代了中华民国在联合国的席次及一切权利，也证明中华人民共和国是中国唯一合法政府。对此决议，海峡两岸的中共政府都认为“中国只有一个，包含大陆与台湾”。至此，实际统辖范围为台湾的中华民国以“汉贼不两立”为理由正式退出联合国。[1]

退出联合国后，中华民国在国际地位更一落千丈，损失大量外交邦交国，因此中华民国政府开始考虑重返联合国。1993年，中华民国政府透过于联合国拥有会员国的外交邦交国，开始以中台“分治分立、互不隶属”理由，开始以中华民国国名重返联合国及其周围组织，不过历经十数年均遭到包括中华人民共和国在内的大部分会员国的阻止。2003年起，中华民国总统陈水扁、民主进步党及绿营组织与人士，声称为了避免此挫败，开始宣达研拟以“台湾国名加入联合国”行动。2007年年初，民进党为配合此行动，正式提出“以台湾名义加入联合国全国性公民投票案”。

 目的
根据民进党的想法，该公投案将于2007年年底前达成审议、连署及成案程序，并预计与2008年中华民国总统大选合并举行。

根据该投票案的“全国性公民投票案连署人名册格式”所载主文：该公投案目的为“强烈表达台湾人民的意志，提升台湾国际地位”，而一旦该公民投票案获得通过，中华民国政府将不再循例以中华民国名义申请加入联合国及其各种周围组织，而是改以“台湾”为名申请。

而游锡??在公投连署听证会表示，以台湾为名，不涉及更改国号。

跟进
台湾人支持台湾加入联合国的比例远超过六成，国民党过去的政策也是如此；而支持者很明显包括统派，并认为统一应该比照两德模式；可以说加入或重返联合国是台湾的主流民意。

台湾的主要在野党：中国国民党表示，因避免中华民国执政党──民进党以此入联公投案操纵选举议题并于台湾中南部选票上获得斩获，因此亦随后推动时程与投票时机相近的返联公投；名称则定为推动我国以务实、有弹性的策略重返联合国及加入其它国际组织全国性公民投票案。

然即使国民党一再重申推动国民党版本入联公投无台独意图，却仍遭中国大陆与美国的强烈抗议。对此，国民党2008年中华民国总统参选人马英九称，国民党一定会推动返联公投到底。

 国际反应

美国立场
2007年8月，美国对简称为“入联公投”的台湾两大党公民投票案均表示反对立场。美国除了认为台湾在野、执政党或陈水扁推行的所有入联相关议题公投案，除了是“朝宣布台独一步”外，也为“改变台海现状”行动之一，美国在重申“联合国得主权国家才能加入”见解说明里面，甚至提到“台湾或中华民国此刻在国际社会中，都不是个国家”的看法。美国实际上自1979年1月1日与中华人民共和国建交后，美国就不再承认中华民国是国家，美国官方更从未表示过台湾是国家，美国的一中政策一直是“世界只有一个中国，中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府，而台湾问题则是双方争议所在”，因此美国此次的发言立场是符合美国一贯的政策。

另外，美国也针对联合国表示：美国无法接受台湾是中华人民共和国一部份的说法。

针对美国立场，陈水扁及绿营人士除了无碍该投票案进行，并以“中华民国是政治笑话”，“拿中华民国名义重返联合国不可行”等说法呼应美国谈话。另一方面，蓝营人士则认为民进党不负责的“以台湾名义加入联合国全国性公民投票案”让中华民国主权受到波及。一般认为，美国否定中华民国是国家的说法，让民进党的2008年总统大选选情获利。

中国大陆立场
2007年8月，中华人民共和国外交部表示“坚决反对”台湾加入联合国。[2]2007年9月5日，中国国家主席胡锦涛在澳大利亚首都堪培拉的一场讲话中，表示反对台湾入联公投的活动，“绝不允许任何人，以任何方式，把台湾从祖国分割出去。”[3]

 日本立场
日本外务省发表新闻表示，“公民投票是台湾居民的权利，日本没必要对此公投表明反对”。

日本针对联合国将台湾视为中华人民共和国的一部份的说法表示“日本在旧金山合约中只有放弃台湾主权，台湾主权未定”。

 参考文献
林淑玲，《蓝绿“胆小鬼赛局”美难脱身》，原载《中国时报》。2007年6月21日，特稿。
林正义：《以“台湾”名义加入联合国》。中央广播电台报道，2007年7月8日，两岸之间。http://www.rti.org.tw/big5/recommend/cross-strait/content.aspx?id=78,（正体中文 - 台湾）
游锡??：《游主席出席“以台湾名义加入联合国”公投连署听证会》。http://www.dpp.org.tw/news/pub/Events.asp?ctyp=EVENT&ctxid=10448,（正体中文 - 台湾）
《台湾名义加入UN公投案诉愿成功》。《大.纪.元;时报》报道，2007年7月13日，http://news.drnzq13sy4fk2.cloudfront.net.tw/7/7/13/60329.htm,（正体中文 - 台湾）
李佳霏：《国民党：返联公投未含台独动机》。中央通讯社报道，2007年8月20日。http://news.pchome.com.tw/politics/cna/20070828/index-20070828173755180165.html,（正体中文 - 台湾）
张静茹：《以中华民国名义入联 陈总统：不要再被骗》。中央通讯社报道，2007年9月2日。http://www5.chinesenewsnet.com/MainNews/SinoNews/Taiwan/cna_2007_09_02_03_00_33_243.html,（正体中文 - 台湾）
《台独大喜？ 中华民国不是国家！》，原载《联合报》。2007年9月2日，社论。
徐忠佑：《中国反对国民党返联公投？蓝委：为选举 非推不可》。中央广播电台报道，2007年9月3日。http://news.pchome.com.tw/politics/rti/20070903/index-20070903095300492195.html,（正体中文 - 台湾）
《美: 台或“中华民国”非国家》。《大公网》报道，2007年9月3日，今日要闻。http://www.takungpao.com/news/07/09/01/MW-788817.htm,（正体中文 - 台湾）
谢震南：《长老教会明赴美宣达台湾国名加入联合国诉求》。中央通讯社报道，2003年9月3日。http://www.taiwaneseny.com/coranto/taa/EpyFFAkyEuwWmAFnDR.shtml,（正体中文 - 台湾）
李昀臻、钟家豪：《拼创意？　马英九：只要能返联　用“中国台北”也行》。ETtoday报道，2007年9月5日。http://www.ettoday.com/2007/09/05/301-2153308.htm,（正体中文 - 台湾）
外交部发言人就极少数国家提出台湾“入联”提案表态 （简体中文） （2007-8-16） - 于2007-9-7访问。
韦梁春 （2007-9-5） - 胡锦涛首次就台湾“入联公投”表态 （简体中文） CCTV.com - 于2007-9-7访问。
陈世昌：《未发言反公投扁言谢 日本：是在谢什么》。联合新闻网，2007年9月6日。http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/4003389.shtml

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“推动我国以务实、有弹性的策略重返联合国及加入其它国际组织”全国性公民投票案为中华民国（台湾）在野党－－中国国民党于2007年8月推动的咨询性公民投票案。该公投案提案人为2008年中华民国总统大选副总统候选人萧万长，并随即完成立案审查，今则连署中。

因避免中华民国执政党──民进党以此入联公投案操纵选举议题并于台湾中南部选票上获得斩获，台湾在野党──中国国民党亦随后于2007年8月开始推动时程与投票时机相近的返联公投；名称则定为推动我国以务实、有弹性的策略重返联合国及加入其它国际组织全国性公民投票案。该公民投票案与民进党版本最大不同，在于公投内文问项中，除了“台湾”国名外，加入“中华民国”或其他“名称”的选项。而其投票案全文为“您是否同意我国申请重返联合国及加入其它组织，名称采务实、有弹性的策略，亦即赞成以中华民国名义、或以台湾名义、或以其他有注于成功并兼顾尊严的名称，申请重返联合国及加入其他国际组织？”

然即使国民党一再重申推动国民党版本入联公投无台独意图，却仍遭中国大陆与美国的强烈抗议。在国民党内部，也出现知名从政党员胡志强的明确反对立场。对此，国民党2008年中华民国总统参选人马英九仍称，国民党一定会推动返联公投到底。

李佳霏：《国民党：返联公投未含台独动机》

2007-08-28 17:37／中央社记者李佳霏台北二十八日电    
 
美国副国务卿尼格罗庞提反对台湾推动以台湾名义申请加入联合国的公投。国民党发言人苏俊宾今天说，民进党的公投隐含台独意涵，跟国民党推动的「返联公投」有明显区隔，国民党没有包装台独的动机，自然没有被骂压力，但希望美国理解台湾渴望在联合国有代表权的心声。

尼格罗庞提接受香港凤凰卫视专访时表示，美国是台湾最好的朋友，美国依台湾关系法对台湾防卫有承诺，但美国反对台湾推动以台湾名义申请加入联合国的公投，因为美国认为这个公投是朝向宣布台湾独立的一个步骤，也朝向改变现状。

苏俊宾下午受访时指出，民进党推出以台湾名义入联公投的动机昭然若揭，只限定在「台湾」名称，不但加入联合国的机率被压缩，也被美国视为隐含着台独的意涵。

他说，国民党能够理解国际社会期待两岸局势稳定，但希望美国跟国际社会也能理解，台湾的民主成就、经济实力都跻身世界的前段班，却无法在联合国及重要国际组织有代表权，这个心声必须让国际社会听见，所以国民党推出「推动我国以务实、有弹性的策略重返联合国及加入其它国际组织」公投案。

国民党组发会主任委员廖风德也说，之前民进党网站上把九一五办的游行活动定为「牵手护台湾加入联合国」，近日却变成「看见台湾」，显见民进党的确遭受美国相当大的压力，在推动台湾名义入联的动力上，似乎有软掉的迹象。
 
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相关行动

主条目：以台湾名义加入联合国全国性公民投票案和推动我国以务实、有弹性的策略重返联合国及加入其它国际组织全国性公民投票案
台湾加入联合国协进会（TAINUA）2007年1月27日决定以民间力量推动以台湾名义申请加入联合国[1]。
台湾加入联合国协进会青年团2007年3月25日成立[2]。
中华民国总统陈水扁2007年5月22日表示，以台湾名义申请加入联合国的公投提案将送到中选会，希望能在年底或隔年初，在立委或总统选举时合并举行[3]。
中华民国行政院公投审议委员会2007年6月12日针对民进党主席游锡??领衔提出的“以台湾为名义加入联合国”公投案，确定在2007年6月22日举办听证会，并在2007年6月29日进行表决是否成案[1]，结果被否决[2]。
中国国民党2007年6月28日宣布，将推动重返联合国公投，公投全称为“推动我国以务实、有弹性的策略重返联合国及加入其他国际组织”，并将展开连署作业[4]。
公投审议委员会先前曾否决“以台湾名义加入联合国”之公投案，在民进党向行政院提出诉愿后，诉愿委员会于2007年7月12日撤销公投审议委员会前述之决定，因此入联公投案可进入第二阶段连署[5]。
2007年7月19日，总统陈水扁向联合国秘书长潘基文致函，正式以“台湾”的名义申请加入联合国。
民进党2007年7月19日决定2007年9月15日在高雄市举办台湾入联百万行动大游行[6]。
民进党2007年8月1日的中常会将入联公投第二阶段的连署目标订为120万份[7]。
行政院公投审议委员会2007年8月28日召开会议，针对中国国民党副总统参选人萧万长提出的“推动我国以务实、有弹性的策略重返联合国及加入其它国际组织”公投案进行投票，结果认定此公投案符合规定[8]。

事件影响

 国际上的表态

 中华人民共和国：国务院台湾事务办公室负责人发表谈话，警告陈水扁不要在推动台湾“入联公投”的道路上一意孤行、铤而走险。

 美国：美国国务院东亚局的官员直指陈水扁违反了他先前“四不”承诺中“不会更改国号”的诺言。[3]而美国副国务卿奈葛彭于27日接受香港凤凰卫视的独家专访中表示，推动以台湾名义加入联合国的公投是一项错误。奈葛彭指出，美国将陈总统推动以台湾的名义加入联合国公投的举动视为台湾宣布独立的一步。[4]白宫国安会亚洲事务资深资深主任韦德宁说，加入联合国需要以国家为会员身分，“台湾或中华民国此刻在国际社会中，都不是个国家”，美国政府也认为中华民国是“未定的议题（an issue undecided）。”[5]不过台湾关系法起草人之一、美国传统基金会杰出研究员费浩伟昨天拜会陈水扁总统，对于美国反对台湾推动入联公投，费浩伟认为美政府有违背美国法律之虞，因为台湾关系法从未提及台湾需要以国家的身分才能加入国际组织。[6]费浩伟同时也证实，美国政府已经正式致函联合国，并私下也向我方传达，不接受“台湾是中华人民共和国一部份”的主张。[7]

 俄罗斯：副外长雅科文科在莫斯科会见中国驻俄大使刘古昌时表示，俄方注意到陈水扁当局加紧推动“入联公投”和“以台湾名义加入联合国”。俄方认为，这是一种危险的分裂主义行径，将会对台湾海峡和亚太地区的和平与稳定造成严重威胁[8]。

 日本：日本并没有公开反对台湾的入联公投。[9]

 联合国：美国公开反对台湾加入联合国，联合国还是表示，态度不变，一切都要等到开议之后，由会员国来决定。[10]

（资料来源：维基百科）

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陆委会公布入联公投说帖
中央社／中央社 2007-09-07    

（中央社记者曾淳良台北七日电）针对亚太经合会「布胡会」后的最新情势，行政院大陆委员会今天公布「以台湾名义加入联合国之公民投票说帖」。说帖强调，台湾多项意见调查显示，多达八成的民众希望加入联合国，七成以上赞成以台湾的名义申请加入，显见此项议题在台湾已是不分朝野党派、超越统独意识的全民共识。

说帖全文如下：

一、前言：为保障台湾两千三百万人民的基本人权，寻求加入国际社会集体安全保障与权益维护的体系之中，台湾自一九九三年开始推动参与联合国，迄今已历十四年，十四年来，台湾参与联合国的提案均遭中国抵制而无法列入联大议程。今年台湾首度以「台湾」名义向联合国大会提出入会申请，陈水扁总统亦曾多次致函联合国秘书长要求处理台湾入会案，惟因中国一再从中蛮横阻挠、破坏，致使联合国未能依其程序，公正、公平地处理台湾入会案。

台湾多项意见调查显示，多达八成的民众希望加入联合国，七成以上赞成以台湾的名义申请加入，显见此项议题在台湾已是不分朝野党派、超越统独意识的全民共识。透过台湾人民自发性的提案、连署与公投的民主程序，已具体展现我们参与联合国的坚定意志，国际社会应深切了解台湾长期遭受中国孤立、打压的不合理情形，以及中国以武力对抗民主的暴力本质。

二、台湾加入联合国的政治障碍：根据一九三三年「蒙特维多国家权利与义务公约」，台湾符合主权国家所有要件，包括永久居住人口、一定之疆域、政府具有效管治能力，及与其他国家建立关系的事实；但台湾仍无法加入联合国，原因是：

（一）中国不承认台湾主权独立与两岸互不隶属的事实：不论从两岸历史、政治现实或国际法的角度探讨，台湾从来不是中华人民共和国的一部份，也未曾受过中国的统治，两岸互不隶属，这就是台海两岸的现状，中国不愿承认台湾主权独立与两岸互不隶属的事实，是两岸关系最根本的障碍。长期以来，中国不断藉由「一个中国」原则，在两岸间制造紧张，在国际间推行霸权外交，限制国际社会对台海问题的关切，其目的只是为其政治主张服务，意图在国际间孤立台湾，达到消灭、并吞台湾的目的。

（二）中国持续对台湾民主进行政、军及外交上的打压与威胁：中国以其片面界定的「法理台独」全盘否定台湾的民主发展，并持续以每年两位数的增长幅度扩张军备预算，部署多达千枚飞弹对准台湾，破坏两岸均势，更对我表达国内共识、展现集体意志的入联公投设定为其「反分裂国家法」第八条所谓的「红线」，为「武力统一」制造藉口。近两年来，中国在国际社会打压台湾的案例超过六十起，其持续性之军、政、外交对台霸道作法，已形同片面改变台海现状，对两千三百万台湾人民基本权益与生命财产安全造成严重伤害与威胁，同时使台湾面临中国「法理并吞」的迫切危机，这是造成区域情势不稳的主要原因。

（三）中国运用本身军经筹码，操弄国际政治：中国运用其经济及军事崛起力量，在区域内透过经贸利益引诱与战略结盟合作，意图主导区域及国际情势发展，并积极在国际政治舞台进行操控；诸如中国积极利用国际社会对相关议题之合纵连横关系，透过与北韩、伊朗、苏丹、辛巴威等国家内部相关议题的操作，制造国际问题与冲突，甚或引发区域紧张以从中获利。而在强化自身军事力量方面，更明目张胆进行反卫星武器测试、扩充海空军力、积极与相关国家进行多次大型军演等，企图成为区域霸权，以取得地缘战略上的优势。我方在推动入联公投后，中国更千方百计鼓动数十个国家发表声明反对我方作为。国际社会放任中国强势压迫台湾的国际参与，不只伤害台湾人民基本权益，更对国际与亚太区域均势与稳定产生严重影响。

三、以台湾名义加入联合国公民投票的意义：公投是直接民权的体现，而以台湾之名入联的公投是一种反映民意现实的作法，具有以下几层意义。

（一）保障国家主权地位，驳斥中国错误「一中」原则：台湾从来不是中华人民共和国的一部分，事实证明，联大二七五八号决议从未处理台湾两千三百万人民的代表权问题，台湾作为一个主权独立国家，绝不会因为中国的蛮横打压而改变其存在之事实。中国处心积虑以其所谓的「一中」原则，在国际间打压扼杀台湾的生存发展机会，台湾全体人民绝对无法接受。以台湾名义加入联合国的民主公投，与改变国号无关，更没有违背陈总统所作之承诺，而是以民意直接驳斥与拒绝中国错误的「一中」框架最有效的途径。这种作法有助于突破中国在国际间对台湾的压迫，确保台海现状不被中国片面以武力方式改变，更有向中国展现台湾人民坚持有尊严地捍卫国家主权的决心。

（二）尊重主流民意，凸显台湾人民集体意志：台湾参与国际活动、寻求国际集体安全保障的和平诉求是当前民意主流，我国政府尊重透过公投突显全民意志的具体要求。台湾入联公投的推动，是由我民间社会主动发起，参与明年三月总统大选的两大党候选人都支持此一作法，这并非由政府主导，没有人有权利停止这项活动，这是民意，也是民主价值所在。行政院大陆委员会在今年八月所做的民调显示，对于中国指称「台湾是中国的一部分，没有资格加入联合国」的主张，有高达百分之七十七点六的民众表示无法接受，有多达百分之六十六点五的台湾民众认为是中国的打压造成台湾国际活动受挫。此外，近期进行的民调结果亦均显示，赞成以台湾名义加入联合国的比例始终高达七成以上。目前台湾朝野对于台湾加入联合国已有充分的共识，也赞成透过公民投票的自发性全民参与，表达台湾人民求生存、求发展的集体意志与愿景，促使台湾有效在国际间发声，争取更多认同与支持。

（三）深化台湾民主价值，符合国际主流价值：公投制度的建立，使台湾在代议政治之外，真正走向以直接民意处理国家重大议题的时代，有助于落实主权在民的真正意涵，使我们的民主政治体系更为完备，是深化台湾民主的重要过程。长期以来，台湾民主改革与政权的和平转移，符合国际体系主流价值，并获得国际一致肯定。台湾坚持民主价值信仰，绝不会向蛮横专制的中国霸权低头妥协，持续推动民主的决心也绝不改变，我们呼吁国际社会应从台湾民主发展与台海现实状况来理解台湾的主张与作为，正视台湾人民在国际间所遭受的不合理对待，共同协助台湾参与国际。

四、结论：中国长期以来对台抱持斗争思维，企图以「法理并吞」及使用「非和平方式」改变两岸现状，一方面不断以军事威吓方式打压台湾平和的民主活动，制造台海区域紧张；另一方面，在国际间极尽扭曲、误导之能事，恶意贬抑我入联公投之正当诉求。有鉴于此，台湾必须直接向国际展现台湾全民集体的意志，控诉中国对台湾人民进行国际政治隔离，以及以暴力恐吓台湾民主发展的恶行恶状。我们呼吁国际社会正视中国的霸权本质，秉持公平正义原则，充分理解台湾民主发展的事实与维护基本人权、安全保障的需求，要求中国放弃武力对抗台湾民主发展，才能使亚太地区维持和平与稳定。